Слово в защиту «Укравтодора» и ГАИ. Претензии — к руководителям государства

Версия для печати

ГАИ никак не контролирует, и не должна контролировать многочисленные ведомства и администрации, занимающихся дорогами и безопасностью движения. ГАИ, как полицейское ведомство, должно выполнять только одну главную функцию — выявление и наказания нарушителей.

О дорогах, трупах на дорогах и персонально чиновнике Януковиче.

Дороги стали модной темой этой зимой. Сезонные потери автодорог в этом году заметны, как никогда. Это пост-зимнее явление спровоцировало много шума в СМИ и даже довольно редкостную для наших широт акцию протеста водителей.

ГАИ никак не контролирует, и не должна контролировать многочисленные ведомства и администрации, занимающихся дорогами и безопасностью движения. ГАИ, как полицейское ведомство, должно выполнять только одну главную функцию — выявление и наказания нарушителей. Даже регистрацию автотранспорта полиция не должна делать — она ​​же не регистрирует, скажем, скот, а скот тоже ходит по дорогам!

На прошлой неделе к «кризису дыр» добавился вероятный кризис безопасности дорог. Общественные организации обнаружили существенное расхождение в данных между статистикой ГАИ и Министерства здравоохранения — последнее насчитало на 800 дорожных жертв больше, чем наши «полицейские».

Если верить МОЗ, то смертельный счет в 2012 году составил как минимум 5868 человек, то есть рост за год составил неслыханные 18%.

ГАИ же скромно сообщает о 5094 погибших и только 3% роста. Если взять данные Минздрава, разделить их на количество зарегистрированного автотранспорта и сравнить по странам Европы, то получится вот такая картина:

Однако автор этого текста сейчас не ставит целью очередной раз хаять «Укравтодор» и ГАИ, а хочет выразить новые для украинского дискурса тезисы и привлечь внимание к тому, что на самом деле являются коренными причинами нынешних автомобильных проблем.

Начнем с дорог

Модно говорить, что дырявые дороги ведут к росту аварийности. По крайней мере, я такие мысли не раз читал в комментариях под новостями. Похоже, именно так воспринимает этот вопрос наш народ. Однако, как это часто бывает с народом, он радикально ошибается. Я не отрицаю, что отсутствие нормальных дорог является негативным явлением из-за целой кучи разных причин — материального ущерба автомобилям, морального вреда водителям, убытков для экономики (в частности, автомобильных перевозок), увеличения продолжительности поездок и т.д..

Но аварийность в этом списке претензий стоит на последнем месте, если стоит вообще.

Попробую объяснить. Основываясь на статистике, в Украине и заграницей состояние дорог является незначительной причиной тяжелых ДТП — как правило, менее 5%.

А наиболее значимым фактором является совсем другой — человеческий; он отвечает за преобладающую долю, более 80%, всех случаев. А в этом человеческом факторе спрятаны более конкретные причины — превышение безопасной скорости, вождение после употребления алкоголя, агрессивное вождение, неверная оценка дорожной ситуации, переутомление и другие, более мелкие причины.

Акция протеста под Автодором. Водители привезли поврежденные из-за плохих дорог запчасти и шины

Кроме того, в тяжелых последствиях аварий огромную роль играет сознательное неиспользование автомобилистами ремней безопасности — а это тоже человеческий фактор. Там, где авария должна закончиться лишь побитым автомобилем или переломом ключицы, у нас она часто заканчивается реанимацией или моргом. Именно из-за того, что наш народ почему-то до сих пор не верит в очевидные факты — земля круглая, лед холодный, а ремнем надо пристегиваться.

Конечно, можно найти случаи, когда кто-то попал или почти попал в аварию из-за внезапной ямы на трассе. Однако, исходя из моего богатого водительского опыта, ямы редко ходят в одиночку, особенно в это время года.

В тему: Азаров распорядился наляпать свежие латки на разползающиеся дороги

А значит, никто в марте месяце в трезвом уме не будет ехать по разбитой трассе со стрелкой спидометра на 130 или 140, а будет ехать 60-90, в зависимости от глубины и частоты ям. Фактор внезапности ям почти исключен — они везде и все об этом знают. В некоторых случаях, как показывает видео в интернете, водители из-за этого даже снижают скорость до 40-50 км / час:

Ни о какой повышенной опасности ДТП, особенно с тяжелыми последствиями, на таких скоростях речь идти не может — если ДТП и происходят, то мелкие и без жертв. Кстати, интересный факт: самая аварийность и смертность на дорогах Украины ежегодно наблюдаются как раз тогда, когда пути уже залатаны, дни максимально длинные, а погода преимущественно сухая — в августе, сентябре и октябре. Именно тогда украинцы склонны погонять, часто еще и сами находясь «под керосином» после шашлыков и других летних развлечений.

В тему:

• Губернатор Киевщины Присяжнюк ездит по встречке, провоцируя ДТП. Видео
• Как милиция заметает в Крыму следы ДТП совершенного правительственным кортежем
• Отец убийцы Владимир Демишкан «замял» ДТП с участием главы РГА, сбившего женщину

Что касается ям в населенных пунктах, то их вообще можно расценивать как позитив для безопасности движения — это натуральные средства снижения скорости!

Для городов средняя скорость автотранспорта должна быть 30-40 км/ч, с максимумом 50. В Украине такое бывает только в сезон ям, если не считать перегруженных центров городов. То есть я подозреваю, что количество и тяжесть ДТП в городах сейчас находятся на минимальном историческом уровне — именно из-за ямочности.

На таком уровне она должна находиться всегда, а снижать скорость автопотока нужно более умными техническими способами — начиная с сужения полос и при помощи других инженерных элементов, которые давно являются стандартными в Европе и США.

Кстати, это вовсе не эти нелепые черно-желтые короткие «лежачие полицейские», которые стали популярны в Украине чисто по коррупционным причинам — каждая эта резиновая штука обходится налогоплательщикам как целый автомобиль. На улицах США и Европы этих недоразумений нет — как максимум, подобные средства могут быть во дворах или на парковках.

Теперь поговорим о ГАИ

Если рост смертности от аварий в 2012 году действительно составил 18%, как следует из данных Минздрава, то это буквально говоря — кризис. Подобные темпы роста были лишь в 2005-2007 годах.

Впрочем, 5-7 лет назад этому всплеску аварий было логическое объяснение — кредитный бум. Тогда автомобили с нулевым первым взносом покупал каждый, кому не лень. И каждый второй из этих новых автомобилистов (или автомобилисток) покупал одновременно права на управление. В году 2012-м ситуация была противоположная. Рынок кредитования почти лежал, о чем свидетельствуют продажи новых авто — они не только не выросли, а даже немного упали в сравнении с 2011 годом, и в целом пребывает на уровне, который в три раза ниже, чем в 2007 году.

Итак, причина нынешнего кризиса безопасности дорог — не экономический бум, а провал в работе государственных органов, от которых общество ожидает обеспечения безопасности жизни и здоровья.

Однако, по моему мнению, винить ГАИ в фальсификации статистики хоть и стоит, но гаишников можно понять — они боятся получить «по шее» от министра, а министр — от высших руководителей. И этот вопрос, безусловно, надо решить — статистика ГАИ должна быть правдивой и прозрачной, публиковаться не раз в квартал, а каждый день, и не в PDF, а в Excel.

Решить эту ситуацию можно достаточно просто — снять с ГАИ ответственность за безопасность дорог.

(Комментарий «А»: разница в ведомственной статистике ГАИ и Минздрава гибели граждан в результате ДТП на дорогах Украины объясняется подходом. ГАИ фиксирует только гибель непосредственно на месте ДТП, в то время как Минздрав к показателю смертности на дорогах относит и количество смертей граждан, доставленных в реанимации с мест ДТП в тяжелом состоянии и скончавшихся уже в стенах лечебниц по истечении какого-то времени. Но как общий рост гибели людей в результате ДТП согласуется с такими официальными заявлениями: Число ДТП и человеческих жертв на дорогах в Украине снижается — ГАИ?).

Безусловно, я понимаю взаимосвязь «нарушение правил — риск ДТП», и роль ГАИ в этой цепи действительно важна и ключевая. Но не во всей безопасности дорожного движения!

Безопасность движения — это сложная тема, межотраслевая и межведомственная. Мы уже упоминали о безопасности в городах и инженерных приемах, проверенных во всем мире. Но ГАИ не может и не должна этими инженерными вещами заниматься — этим занимаются сами города и их проектно-строительные организации.

Но могут ли они сами начать делать «как в Европе»? Нет, ведь они руководствуются стандартами, которые утверждает Министерство регионального развития и строительства. А у этого министерства, чтобы вы не сомневались, безопасность дорог и обновление устаревших улично-дорожных ДСТУ и ДБНов вообще не стоит в повестке дня.

В тему: Тупые. Депутат Лукьянов не дружит с ПДД и головой

Также у нас есть Министерство транспорта, которое имеет кучу подразделений, комиссий и инспекций со словом «безопасность» в своем названии, которые берут на себя какие-то очень узкие функции, например, разработку правил для грузовых и пассажирских перевозчиков или инспекции технического состояния автобусов. А еще есть Минобразования, которое по советской традиции разрабатывает программы обучения в автошколах, а еще Министерство здравоохранения, которое оказывает неотложную помощь пострадавшим, еще — управления транспорта и «Автодор» во всех 25 областях и десятках городов...

В тему: Азаров: ПДД не писаны для него, Януковича и Литвина. Всех других нужно карать. Видео

Можно не сомневаться, что вся эта совокупность учреждений имеет какое-то влияние на безопасность движения, но ГАИ никак не контролирует и не должна контролировать эти многочисленные ведомства и администрации. ГАИ, как полицейское ведомство, должно выполнять только одну главную функцию — выявления и наказания нарушителей.

Даже регистрацию автотранспорта полиция не должна делать — она ​​же не регистрирует, скажем, скот, а скот тоже ходит по дорогам! В наиболее автомобильной стране мира — США — регистрация автомобилей и выдача водительских удостоверений относятся к функциям транспортных управлений, а не полиции. А вот регистрация нарушений и нарушителей — это как раз полицейская функция.

Поэтому, хотя закон сейчас и возлагает ответственность за безопасность дорог исключительно на ГАИ, надеяться на то, что ГАИ справится с этой задачей, несколько наивно. Даже если бы ГАИ, в результате какого-то непостижимого чуда, изменила свою прогнившую организационную культуру, переименовалась в дорожную полицию, избавилась от коррупции, начала честно принимать экзамены у водителей, закупила всем полицейским новые автомобили и дала зарплату 10 000 гривен, то эта новая полиция все равно была бы не в состоянии взять под контроль всю широкую и многогранную проблему безопасности движения.

Как минимум, по причине наличия всех прочих министерств, управлений, инспекций и подразделений, которые совокупно играют очень важную роль, но для которых безопасность дорог стоит в далеко-далеко внизу в повестке дня.

Вместо итога

Если автор такой смелый в своих заявлениях, то что он посоветует с этим беспорядком делать? Ответ прост. Дороги надо делать нормально, и на это есть целевые средства — надо просто перекрыть известные всем механизмы уклонения от дорожных налогов со стороны импортеров бензина.

Например, сделать дорожный налог налогом с продаж, когда в каждом чеке с заправки будет показана сумма уплаченного водителем налога.

Это не только ликвидирует черные схемы, но и пошлет мощный сигнал гражданам — каждый будет видеть, сколько он лично на этой неделе / в месяце / в году оплатил дороги, и тогда на акции протеста под «Укравтодор» водителей явится значительно больше, чем ныне.

В тему: Столичные водители провели акцию «Я ненавижу «Укравтодор» у стен ведомства

Что касается проблемы безопасности движения, то здесь рецепты тоже известны. Авторитетные международные организации, такие как ООН, ВОЗ, Всемирный банк и Евросоюз, в один голос твердят о необходимости создания новой межведомственной организации («leading agency») в статусе отдельного органа исполнительной власти или в составе Мининфраструктуры, которая вместо ГАИ возьмет на себя координирующую роль в решении проблемы безопасности дорог.

Это Агентство по безопасности дорог должно иметь полномочия требовать от всех других министерств сотрудничества и выполнения стратегий, которые с подачи Агентства должно утверждать правительство. А создать это агентство можно в минимальные сроки и за минимальные средства. Евросоюз и Всемирный банк будут не против дать гранты или кредиты, а также прислать своих специалистов для передачи опыта и помощи в разработке действенной стратегии.

Кстати, автор два месяца назад написал официальное письмо новоназначенному вице-премьеру Александру Вилкулу, который по должности отвечает за инфраструктуру, а следовательно — и за ее безопасность. Я описал ему проблему, рассказал о «Десятилетии действий по безопасности дорожного движения», о «ведущем агентстве», о рекомендациях Всемирного банка, подтвердил свои слова приложениями на 20 страницах. Однако, ответа, как можно было предположить, не последовало.

Поэтому мой итог такой. За все нынешние автомобильные проблемы Украины — и за дорожные ямы, и за аварийность — ответственность должны нести не «Укравтодор» или ГАИ, а лично руководители государства. Янукович, Азаров, Вилкул, а также и Борис Хюндаевич Колесников, бежавший с должности министра в депутатский кабинет с частным туалетом, как нашкодивший кот бежит под диван.

В тему: России скоростные поезда «Хюндай» обошлись в два с половиной раза дешевле, чем Украине

Именно на этих людей водителям следует направлять свой справедливый гнев, именно к их офисам надо носить испорченные колеса и портреты погибших на дорогах граждан.

Виктор Загреба, опубликовано в издании «Тексти»

Перевод: «Аргумент»

В тему:

• Украина: дороги разворованы
• За нарушение ПДД нужно уже не наказывать, а жестоко карать
• Трупы на дорогах Украины. Почему страна лидирует по смертности в ДТП
• Дороги «донецких»: асфальт скоро будет золотым
• Госкорпорации как кормушки украинской власти