Правительство - тормоз: итоги правления Януковича в международных рейтингах (Инфографика)

Версия для печати

Мы до сих пор держимся на плаву благодаря качеству человеческого капитала и неистребимому советскому наследию. Однако эффективность государственного управления стабильно ведет нас в пропасть.

Уже неоднократно проводились попытки анализа результатов правления Виктора Януковича и его команды контрреволюционеров. В этой статье мы попытаемся свести воедино различные сферы и нарисовать общую картину состояния дел. Для объективности итогов мы обратимся к международным рейтингам, которые являются признанным авторитетом и отражают реалии жизни.

Понимание достижений или провалов невозможно без учета временного и регионального контекста. Именно поэтому мы сравним динамику перемещения Украины в рейтингах с другими странами — Россией, Грузией и Молдовой — и за последние восемь лет (2005-2013 гг.). Почему взяли именно эти страны? Во-первых, все они имеют общее постсоветское прошлое, одинаковые проблемы.

Россия интересна тем, что часть украинской элиты все время призывает копировать соседней опыт и активно интегрироваться в российские межгосударственные структуры. От славянского «слияния и поглощения» нам обещают значительные бонусы и конкретную экономическую выгоду.

Грузия — страна, которая после победы демократических сил пошла по пути вестернизации (в лучшем смысле этого слова). Команда Януковича все время настаивает на тезисе о проведении в стране системных и глубинных реформ. Итак, пример Грузии покажет — к чему должны довести изменения.

Молдова — чем-то подобна Украине. Последние годы в стране затянувшийся политический кризис, отставка президента, правительства, досрочные выборы в парламент. Но Молдова не имеет особых стратегических ресурсов, выгодного географического положения, геополитического потенциала. Поэтому опережение молдаван по некоторым пунктам должно навести нас на размышления о том, где мы оказались и что с нами будет? 

Почему был выбран промежуток между 2005 и 2013 гг? Сравнение параметров, например, между 2011 и 2012 гг может дать искаженные результаты: Украина незначительно улучшила свои позиции в мире в определенных областях. Подобное сравнение не учитывает, что перед этим было катастрофическое падение на 20-30 пунктов, и эпизодические положительные результаты (повышение в рейтинге на 3-5 позиций) свидетельствуют лишь о том, что страна начала выбираться из пропасти, куда ее предварительно загнали «регионаловские реформаторы» .

Некоторые рейтинги публикуются в середине года, некоторые — в начале, поэтому в некоторых рейтингах фигурирует «в 2013 году»; понятно, что речь идет о результате года прошлого.

Конечно, мы не претендуем на 100% объективность и охват всех спектров достижений / провалов «донецких». Но подобный анализ должны были бы сделать представители оппозиции, которые держат многочисленные штаты экспертов и тратят на их содержание десятки тысяч долларов.

Например, как это сделали в России — «Путин. Итоги» и «Путин. Итоги. 10 лет». Последний вышел тиражом в 1 млн экземпляров. Эта же статья написана за счет пожертвований читателей.

Глобальная конкурентоспособность

Наверное, наиболее комплексным анализом состояния страны является ежегодный Отчет о глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Report), который составляется накануне Всемирного экономического форума в Давосе.

Над ним работают компетентные специалисты, которые принимают во внимание «12 составляющих» определяющих способностей каждого государства: институциональное развитие (правовые и административные рамки, в которых отдельные лица, компании и правительство взаимодействуют для создания богатства); инфраструктура; макроэкономическая среда; здравоохранение и начальное образование; уровень высшего образования; эффективность рынка товаров и услуг; эффективность рынка труда; развитие финансового рынка; технологическая готовность; объем рынка; сложность ведения бизнеса; инновации.

Из года в год к нашим плюсам относят хорошо образованное население, гибкий и эффективный рынок труда, большой размер рынка, который устанавливает хорошую базу для будущего роста производительности в стране. Однако у нас сохраняется слабая институциональная развитость, неэффективные рынки товаров и услуг, слабый финансовый сектор. Главными проблемами, которые мешают деловому развитию, является доступ к финансированию, коррупция и налоговая политика.

В тему: Президент пообещал украинцам, что коррупция в стране будет и год, и два, и три

Информационные технологии

Вышеупомянутый Всемирный экономический форум ежегодно готовит (совместно с французской бизнес-школой INSEAD) еще один рейтинг — Глобальный отчет по информационным технологиям (The Global Information Technology Report). Он оценивает развитость инфраструктуры, регулирование и конъюнктуру рынка, готовность и глубину использования людьми, бизнесом и правительствами информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Здесь мы имеем ряд преимуществ. Например, пятый в мире показатель по грамотности взрослого населения (99,7%). По уровню образования по математике и другим научным дисциплинам Украина имеет 36-е место. У нас одни из самых дешевых тарифов на мобильную связь и интернет (девятый в мире по обоим показателям). Даже по такому пункту как «способность к инновациям» нашу страну индексировали как 42-ю среди всех остальных.

Но все эти составляющие не позволяют стране стать инновационным центром мира. Тормозом выступает отечественное правительство. Низкая защита интеллектуальной собственности, системы правового регулирования, зависимость судов и слабая законодательная база относительно ИКТ. Также эксперты видят слабую заинтересованность со стороны правительства по развитию ИКТ.

Сдерживающие развитие технологий в Украине налоговая ставка (57,1% от прибыли), количество дней и процедур для открытия бизнеса. Все это вместе с коррупцией делают сложным доступ к венчурному капиталу. Как итог, технологически более привлекательны Румыния, Албания, Азербайджан, Монголия с Панамой, чем наша родина.

Легкость ведения бизнеса

Всемирный банк совместно с Международной финансовой корпорацией (IFC) ежегодно готовит исследование по ведению бизнеса (Doing Business). В отчете рассматриваются нормы регулирования, которые способствуют или препятствуют развитию бизнеса, соответствуют 11 этапам жизненного цикла компаний (создание организации, получение кредитов, налогообложение и др.).

В тему: Украина поднялась в рейтинге Doing Business-2013

Среди позитивных украинских тенденций отчет указывает на следующие: упрощение требований для получения разрешения на открытие бизнеса и новой корпоративной печати; облегчение налоговой нагрузки и упрощение уплаты налогов, создание дополнительных гарантий для кредиторов.

Негативные вещи: стало больше трудностей в международной торговле после того, как были введены дополнительные проверки для таможенного оформления импорта.

В тему: Всемирный банк: Украина хуже Гондураса и Буркина-Фасо

Экономическая свобода

Следующий показатель, который непосредственно влияет на развитие предпринимательства и приток инвестиций, — Индекс экономической свободы (Index of Economic Freedom). Составляет его авторитетная финансовая газета The Wall Street Journal и американский консервативный мозговой центр The Heritage Foundation.

В тему: Политика бейсбольной биты: как власть в Украине отнимает бизнес и ломает судьбы

Четыре года подряд Украина занимает последнее (43-е) место в Европе. Мы классифицированы как репрессивная страна относительно экономической свободы. Также у нас один из худших показателей среди стран СНГ. Украине удалось обойти только Туркменистан и Узбекистан.

В тему: Счастье по-туркменски: примерь на себя

Исследователи отмечают: экономическая свобода продолжает находиться под жестокими репрессиями. Предыдущим реформам не удалось стимулировать экономическое развитие и увеличить динамику роста частного сектора. В разделе «законность» по Украине сделали следующие выводы: верховенство права не для всех, слабая защита интеллектуальных прав, судебная власть является инструментом влияния исполнительной ветви, криминального давления и коррупции.

В тему: Украина 2012: каким было «пакращення»

Также отмечено, что в стране существует угроза экспроприации. Коррупция пронизывает все уровни исполнительной власти и экономической деятельности, что является основным препятствием для иностранных инвестиций. В исследовании отмечен рост государственных расходов и государственного долга — до 48,5% и 35% ВВП соответственно.

По эффективности регулирования западные аналитики отметили следующее: открытие бизнеса проблематично, поскольку разрешения требуют много времени и стоят в 10 раз дороже, чем уровень среднего годового дохода граждан. Трудовой кодекс устарел, ему не хватает гибкости. Валютная стабильность — слабая. В разделе «открытость рынков» отмечено: несмотря на низкие тарифы на уровне 2,8%, существуют определенные барьеры, ограничивающие свободу торговли. Бюрократические требования сдерживают рост частных инвестиций.

Коррупция

Мы подошли к краеугольному камню развития не только экономики, а общества в целом. Чтобы мы понимали: коррупция — это не отношения бизнесмена А с чиновником, чтобы получить преимущества над бизнесменом В.

Коррупция напрямую влияет на стоимость всех товаров и услуг. Особенно это заметно на недвижимости и заоблачных ценах на жилье в крупных городах (так называемый «налог на коррупцию»).

В тему: Неадекват. Почему Азаров лжет

Коррупционные препятствия отпугивают иностранных инвесторов от вложения средств в украинскую экономику (так теряются новые рабочие места и отчисления в бюджет), а отечественные понимают невозможность ведения бизнеса в стране, поэтому выводят свои капиталы за границу и вкладывают в развитие иностранных компаний.

В тему: Три года правления Януковича глазами межународных экспертов (Инфографика)

В ежегодном «Индексе восприятия коррупции», составляемом международными экспертами из Transparency International, Украина постоянно упоминается как государство с очень высоким уровнем коррупции. Авторы все время отмечают: нет никакой гарантии, что борьба с коррупцией не будет использоваться нынешней властной командой как инструмент сведения счетов с политическими оппонентами, или как повод для сужения основных демократических прав и свобод. В частности, права граждан на доступ к информации. Поэтому Украина снова попала в весьма уважаемую компанию африканских стран.

В тему: В Украине растет коррупция, чиновникам заносят «десятину», инвесторам здесь делать нечего — соцопрос

Города

В прошлом году экономисты из McKinsey Global Institute подготовили отчет «Городской мир: Города и рост потребительского класса» («Urban world: Cities and the rise of the consuming class»), где отметили: благодаря урбанизации в странах Востока и Юга увеличивается не только население городов, но и доходы. Новая покупательная способность менять рынки и характер инвестиций.

Авторы отчета отметили ключевую роль в развитии крупных городов для стран, которые хотят доминировать в будущем мире.

Кстати, они отрицают, что США обязаны своим ростом двум мегаполисам — Лос-Анджелесу и Нью-Йорку. Штаты имеют уверенный рост экономики благодаря 250 крупных городам, которые разбросаны по всем уголкам страны. Содействие диспропорции в экономическом развитии провинции и столицы — губительно для государства.

В составленном McKinsey Global Institute топ-600 крупных городов из Украины попал только Киев. На 2010 год нашей столице насчитали ВВП в $ 17 млрд ($ 14 тыс. на человека), согласно прогнозам на 2025 год этот показатель увеличится — до $ 42 млрд ($ 27 тыс. на человека). Для сравнения: Варшава сейчас имеет $ 82 млрд ($ 32 тыс./чел.), через 13 лет увеличит показатели до $ 160 млрд ($ 68 тыс./чел.). О Москве, которая сегодня имеет ВВП в $ 326 млрд ($ 43 тыс./чел) и увеличит его до $ 689 млрд ($ 73 тыс./чел.), вообще не стоит вспоминать.

Также в 2012 году аналитический центр The Brookings Institution подготовил свой отчет «Global MetroMonitor» — топ-300 мегаполисов мира по экономической производительности. В нем ни одного украинского города. Однако есть соседние — румынский Бухарест, польские Краков, Варшава, Катовице и российские Москва с Санкт-Петербургом.

В конце прошлого года Программа ООН по развитию населенных пунктов (UN-HABITAT) опубликовала отчет «Состояние городов мира 2012/2013: процветание городов» («State of the World\’s Cities 2012/2013: Prosperity of Cities»). Из украинских городов были проанализированы Киев, Днепропетровск, Донецк, Одесса, Запорожье и Харьков.

В тему: Украинцы в среднем умирают на 10-12 лет раньше, чем жители других европейских стран

Пять украинских городов попали в топ-15 ВЫМИРАЮЩИХ мегаполисов мира, (сравнение населения между 1990 и 2010 гг.) Первое место у Днепропетровска, Донецк — третий, Запорожье — четвертое, Харьков — десятый, Одесса — тринадцатая.

В тему: Третий год руины: стабильный упадок (инфографика)

Итог анализа

Этот небольшой обзор мировых рейтингов доказывает, что нынешняя власть, которая до сих пор имеет всю полноту власти, не сделала структурных глубинных реформ. Определенные эпизодические достижения или отсутствие стремительного падения обеспечиваются не эффективным управлением «регионалов», а качеством человеческого ресурса в Украине и использованием еще не изношенной инфраструктуры советской эпохи.

В тему: Пенсии и социальная защита в Украине и других постсоветских странах — цифры и факты

В частности, в начале 2011 года компания Heidrick & Struggles в сотрудничестве с Economist Intelligence Unit (EIU) провела исследование относительно текущего состояния таланта на планете. Из 60-ти государств Украина на 2011 год имела 43-е место.

По прогнозам на 2015 год, мы поднимемся на одну позицию вверх. Global Talent Index использует количественные и качественные данные для измерения экономических показателей, культурного контекста, тенденций в образовании, прямые иностранные инвестиции, смертность, здоровье и текучесть рынка,которые все вместе влияют на развитие человеческого таланта в странах.

Или другой показатель — Глобальный индекс инноваций (Global Innovation Index), состоящий бизнес-школой INSEAD и Всемирной интеллектуальной собственности. Среди 113 стран мы имеем 64-й показатель. А по индексу эффективности инноваций даже 14-е (кстати, Молдова — третья).

Поэтому нынешняя власть могла бы отнести эти результаты как достижение ее, власти, «реформаторской» политики. Однако стоит посмотреть структуру оценок — и тут все становится на свои места. Украина занимает последние места по таким факторам как эффективность правительства, качество регулирования, верховенство права, легкость уплаты налогов и т.д..

Благодаря высоким баллам по качеству создания, распространения и влияния знаний среди украинцев, высокому уровню образования сотрудников, интернет-творчеству (редактирование страниц Википедии, добавление видео на YouTube и т.д.) удается нивелировать негативное влияние государства.

Как показывает опыт Грузии и даже скромные показатели Молдовы, не имеет никакого значения «наследие предшественников». Наоборот, благодаря несовершенному правлению предыдущей власти можно показать большую положительную динамику изменений. Особенно, когда у тебя под контролем все ветви власти.

Николай Малуха, опубликовано в издании «Тексти»

Перевод: «Аргумент»

В тему:

• Как появилась нынешняя «Семья» — СМИ
• Обыкновенная коррупция: «Укртрансгаз» — через пенсионера к президенту?
• Украинцы беднее половины Африки
• Что Украине дала независимость (в цифрах)?
• Янукович, критикуя правительство, перекладывает всю вину за «провалы» с себя на других — Гарань