Кремлевские скидки - на шее удавка

Версия для печати

Правительство Украины уже до конца этого месяца ожидает новую цену на российский газ. Эксперты прогнозируют, что она составит не менее 230 долл./тыс. куб. м. Чем расплатится Украина?

Однако Украине придется за это дорого заплатить — отдать контроль над отечественной газотранспортной системой Газпрому. В ином случае цена газа подрастет до 270 долл./тыс. куб. м, да и жертвы тоже будут немалые.

Недавно министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко сообщил, что Россия и Украина вышли на финишную прямую в газовых переговорах — началось техническое оформление и реализация договоренностей, а также урегулирование разногласий между сторонами в газовых вопросах. Эти разногласия, по словам министра, были разрешены в результате встречи президентов Украины и России, которая прошла в Завидово 24 сентября.

Следует отметить, что обе стороны остались довольны результатами переговоров и ходом реализации достигнутых соглашений. Это может говорить о том, что Украина получила необходимую ей скидку на газ, однако слишком высокой ценой, так как в ином случае Газпром не стал бы демонстрировать свою удовлетворенность. По крайней мере, вице-премьер-министр Украины Сергей Тигипко выразил уверенность, что переговоры с Россией будут закончены уже в ноябре. «Мы надеемся, что переговоры в этом месяце будут завершены», — сказал он.

От результатов этих переговоров, уверен С.Тигипко, будет зависеть судьба дальнейших переговоров с Международным валютным фондом. «Если переговоры с Россией будут завершены удачно и цена будет снижена, очень на это надеюсь, то у нас будет тема для переговоров с МВФ, чтобы мы все-таки не поднимали тарифы», — подчеркнул он.

Вице-премьер отметил, что в переговорах с МВФ остался один спорный пункт, который касается повышения тарифов на газ для населения и предприятий теплокоммунэнерго. «Если цена будет снижена существенно, то промышленность могла бы какое-то время субсидировать наше население, особенно накануне тяжелой экономической ситуации», — сказал чиновник.

Какой же должна быть цена на газ для Украины, чтобы это стало поводом для дальнейших переговоров с МВФ и позволило правительству страны избежать повышения цены на газ для населения и предприятий теплокоммунэнерго? По мнению экспертов, такая цена не должна превышать 200 долл./тыс. куб. м газа.

«Насколько известно, Украина хочет получить цену ниже 200 долл./тыс. куб. м — 170-190 долл. И при этом ставит условие, при котором в газовом консорциуме 50% будет принадлежать Украине. Россия на таких условиях согласна на цену 270-290 долл. В принципе Газпром согласен снизить цену и до 170 долл., но выдвигает как условие контроль над ГТС. Конечно, многое будет зависеть от того, что будет выступать предметом торга и что войдет в консорциум. Но, по моему мнению, итоговая цена будет не выше 270 и не ниже 230 долл.», — сказал МинПрому эксперт Института энергетических исследований Юрий Корольчук.

В инвестиционной компании Dragon Capital ожидают, что Украина может рассчитывать на скидку в размере до 100 долл. от текущей цены (ориентировочно до 300 долл./тыс. куб. м). Эта цена складывается из цены на границе Германии (около 400 долл.) минус около 100 долл. затрат на транзит от границы Украины до Германии. Украина рассчитывает получить цену 200-250 долл., то есть скидку 150-200 долл. с учетом дополнительной скидки в 100 долл., уже полученную по харьковским соглашениям, считает Денис Саква, старший аналитик Dragon Capital.

При этом многие эксперты уверены, что ценой скидки на газ для Украины будет доля в управлении украинской ГТС, которую потребует Россия. «Взамен на скидку в цене газа Украина может предложить всевозможные схемы участия Газпрома в транзите газа через украинскую ГТС», — считает старший аналитик ИК «Тройка Диалог Украина» Сергей Невмержицкий. Д.Саква согласен, что Россия потребует своего участия в управлении украинской ГТС.

Ю.Корольчук говорит, что Украина на данный момент предлагает в обмен только подземные хранилища газа. «Магистральные газопроводы пока не хотят трогать. Но Россия хочет все включить в консорциум. Скорее всего, будет, как по мне, плохой вариант — и трубу, и ПХГ обменяют на дешевый газ. Вопрос только, на какой период будет этот дешевый газ. У Беларуси сладкий период дешевого газа составил с натяжкой 5 лет», — сказал эксперт ИЭИ.

Также он добавил, что еще возможен вариант появления посредника. Однако тут все будет зависеть от готовности России согласиться и инсталлировать новый проект наподобие RosUkrEnergo. «Будет консорциум, в результате чего отдадим часть ГТС или ПХГ, или все вместе. Риск один — скидка может действовать 3-5 лет, а потом все равно будет рыночная цена. А ГТС назад уже не вернешь. К тому же рано или поздно Россия захочет получить оставшуюся часть ГТС», — считает он.

Относительно модернизации украинской ГТС и создания на ее базе консорциума эксперты считают, что Газпром заинтересован как стать акционером консорциума, так и вложить средства в модернизацию украинской магистральной трубы. «Скорее всего, в газотранспортный двух- или трехсторонний консорциум будут переданы транзитные активы Нафтогаза с украинской стороны и инвестиционные обязательства по его модернизации и, возможно, по наполнению и объемам транзита со стороны России», — сказал Д.Саква.

С.Невмержицкий считает, что Россия будет участвовать в модернизации ГТС лишь в случае получения права собственности на систему. Ю.Корольчук полагает, что, скорее всего, консорциум будет создан. «Думаю, что у нашей власти хватит мозгов оставить себе 50% и убедить как ЕС, так и Россию реализовать формат четырех — европейская энергокомпания, Россия, Украина и ЕБРР (или ЕИБ). Но даже формат трех при 50% контроле Украиной — это уже будет оптимистически», — сказал он.

Сама Россия, по словам Ю.Корольчука, не потянет модернизацию: Кремль будет ждать оформления консорциума. «К тому же модернизация — это не просто ремонт, а расширение пропускных возможностей ГТС. И это нужно делать только при понимании, что ЕС будет готов увеличивать транзит газа через Украину. И Россия это понимает, так как именно она будет поставлять этот дополнительный газ», — говорит эксперт.

Д.Саква предполагает, что в случае модернизации украинской ГТС стороны потратят в течение 7-10 лет от 2,8 до 4,8 млрд долл., о чем недавно заявили эксперты компании Mott MacDonald. Они считают, что Газпром сильно преувеличивает жалкое техническое состояние украинской магистральной трубы. В своем исследовании украинской ГТС Mott MacDonal подтвердила, что, помимо проектных и строительных неточностей, ГТС в основном страдает из-за отсутствия необходимого финансирования плановых работ.

Так, по подсчетам, вместе с ремонтом магистральных газопроводов, компрессорных станций и установкой новых газоизмерительных агрегатов, а также современной системой управления ГТС реконструкция и модернизация обойдутся Укртрансгазу в 4,8 млрд долл. за 7 лет.

При этом, подчеркивают аналитики Mott MacDonald, программа модернизации основана на относительно недорогих ремонтах, которые позволят содержать ГТС в нормальном рабочем состоянии до полного окончания модернизации. Для этого эксперты рекомендуют на протяжении ближайших 8-10 лет инвестировать 2,8 млрд долл. в мини-проекты. Эти расходы необходимы для поддержания системы в рабочем режиме.

«Чтобы строить новые газопроводы, в том числе Богородчаны — Ужгород, необходимо вложить около 1 млрд долл. Если к этому добавить строительство газопровода Новопсков — Ужгород, это будет стоить до 3 млрд долл. Это именно модернизация, а не ремонт, который у нас оценивают в 5-6 млрд долл. Словом, вот этих 5-6 млрд долл. хватило бы и на новые проекты, и на ремонт», — уверен Ю.Корольчук.

А 9 ноября заместитель гендиректора компании «Газпром экспорт» Сергей Челпанов заявил, что украинская ГТС после запуска «Северного потока» может быть заполнена лишь в случае увеличения спроса на газ в Европе. Действительно ли запуск «Северного потока» грозит уменьшением объема транзита газа по территории Украины?

Этот газопровод ориентирован на рынок Германии, поэтому транзит газа по территории Украины снизится на ту часть, которая поставлялась в Германию. Сейчас газ транспортируется через Словакию. «Мощность первой линии „Северного потока“ 27 млрд куб. м в год — это 25% от транзита газа в ЕС через Украину. На этот объем снизится транзит газа через Украину. В денежном выражении это означает потерю Украиной 900 млн долл. выручки от транзита газа в год», — отметил С.Невмержицкий.

«Северный поток» запустили с мощностью 8,7 млрд куб. м в год при проектной мощности первой ветки 27,5 млрд куб. м. В 2012-2013 годах, считает Ю.Корольчук, по «Северному потоку» пойдет 8-9 млрд куб. м газа. К 2015-16 российский газопровод постарается выйти на мощность 27 млрд куб. м, однако это еще под очень большим вопросом. «По „Северному потоку“ идет газ в Германию, Францию, Голландию и Великобританию. Через Украину газ не поступает в эти страны. Туда газ идет через Беларусь и Польшу. Мы транспортируем газ в Словакию, Чехию, Австрию, Венгрию, Румынию, Болгарию, Италию и балканские страны», — отметил Ю.Корольчук.

Россия уже заявила, что при полной загрузке «Северного потока» 9 из 27 млрд куб. м могут идти в Чехию и Словакию. Но, по мнению эксперта, пока это только угрозы. «Я бы не исключал, что в случае сохранения напряженности между Украиной и Россией в 2012 году Газпром может лишить Украину транзита газа в объеме до 3 млрд куб. м. Но это будет исключительно политическое решение. Экономической целесообразности в этом нет. К тому же для „Северного потока“ есть свое Южнорусское месторождение. А через Украину идет газ с других месторождений», — уточнил эксперт ИЭИ.

Недавно премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что Украина и Россия приступят к подготовке соглашения о транзите трубопроводным транспортом, которое должно открыть Украине доступ к российской трубе для поставок газа из Туркменистана. Соглашение должно быть реализовано в течение ближайших 6 месяцев. Но эксперты скептически отнеслись к подобному заявлению Н.Азарова.

«Вряд ли Украина получит возможность получать среднеазиатский газ напрямую, как это было раньше. Весь объем экспорта туркменского газа законтрактован Газпромом, и российская компания будет сохранять монополию на экспорт газа из России», — полагает С.Невмержицкий.

Поддерживает коллегу и Ю.Корольчук. «Подписанный документ о зоне свободной торговли с СНГ допускает переговоры только о допуске Украины к трубопроводной системе РФ. Будет ли эта возможность реализована или сколько времени будут идти переговоры — открытый вопрос. Не думаю, что Россия согласится пустить нас к своей ГТС. Тем более — к туркменскому газу. Но я не исключаю, что в рамках этого договора Украина и Россия могут договариваться о некоторых исключениях. И такими „исключениями“ могут стать, скорее всего, газовые трейдеры как, например, RosUkrEnergo, близкие к Газпрому.

В рамках российско-украинских переговоров также есть вероятность, что Россия сделает ставку на модернизацию украинской ГТС, отказавшись от строительства „Южного потока“. „С экономической точки зрения развитие украинской ГТС намного выгоднее, чем строительство „Южного потока“, стоимость которого оценивается в 20 млрд евро при пропускной способности 63 млрд куб. м“, — считает Д.Саква.

„Южный поток“ — это конкурент „Набукко“, проекта по поставкам центральноазиатского газа в ЕС в обход России. Украинская ГТС тут ни при чем. В случае успеха реализация „Южного потока“ сделает невыгодным проект „Набукко“ и сохранит позиции России в поставках газа в ЕС», — подчеркнул С.Невмержицкий.

Возможность отказа от строительства «Южного потока» в пользу украинской ГТС допускает Ю.Корольчук. «Если ЕС или Китай не дадут им денег на строительство, или ЕС удастся самим начать реализацию проекта „Набукко“. Если учитывать, что „Набукко“ рассчитан на 30 млрд куб. м, то тогда России будет выгодно вложиться в украинскую ГТС (Новопсков — Ужгород вместе с Богородчаны — Ужгород). Эти проекты позволят увеличить пропуск через Украину до 40 млрд куб. м газа. Украине это было бы выгодно», — говорит эксперт ИЭИ.

Н.Азаров заявил, что после достижения договоренностей между Киевом и Москвой цена на газ станет приемлемой для нашей страны. «Как только мы договоримся о приемлемой цене на газ, мы получим сразу плюс, грубо говоря, 500 млн долл. в месяц, или в год 6 млрд долл.», — сказал премьер. Тем не менее в Газпроме и Нафтогазе не подтвердили информацию о снижении цены на газ для Украины. Пресс-секретарь Газпрома Сергей Куприянов заявил, что как только станет что-либо известно о конкретных договоренностях, компания об этом сообщит. В Нафтогазе же отметили, что на близкое завершение сделки указывает встреча президентов Украины и России, намеченная на конец ноября.

Тарас Жирош | МИНПРОМ