Кому нужен конфискованный янтарь?

Версия для печати

Правоохранители рапортуют об успешных спецоперациях по масштабной конфискации янтаря. Однако пока продолжается судебная волокита, камни не всегда сохраняются в предусмотренных законом условиях. Также есть сомнения в том, что поступает янтарь в Госфонд в первоначальном виде, а вопрос дальнейшей его продажи волокитится в Кабмине.

Выводы о результатах работы правоохранительных органов в борьбе с незаконной добычей и контрабандой янтаря можно делать по размерам поступлений в Госфонд драгоценных металлов и драгоценных камней.

По официальным данным, в 2011 году по решению судов в доход государства было направлено лишь 1,476 кг янтаря, а в 2012-м — только ожерелье весом 28 г.

* - Янтарь, который находится в Госхранилища к экспертизе по состоянию до июня 2016 года. Количество янтаря, который был зачислен в Госфонд драгоценных металлов и камней на основании выводов Государственного гемологического центра в течение 2010-2015 гг. и за 6 месяцев текущего года

В тему: Судья Елена Топал постановила вернуть контрабандисту Татьяне Гнеда 59 кг изъятого янтаря

Такие «серьезные» изъятие происходили в то время, когда старатели мыли янтарь неподалеку от автомобильных дорог и ни от кого не прятались.

В последнее время от частных геммологов можно услышать жалобы, что с началом наведения порядка в сфере незаконной добычи янтаря у них стало меньше клиентов. Если раньше «солнечный камень» на оценку приносили каждый день, то сейчас — только раз в месяц. Жалуются и простые копатели. Говорят, камни очень упали в цене и его или не выгодно продавать, или просто некому.

После того, как кадры с «лунными пейзажами» западных областей облетели СМИ, под давлением общественности весной этого года Нацполиция образовала оперативный штаб по противодействию незаконной добыче и сосредоточилась на выявлении скупщиков камня. Теперь в ведомстве отчитываются о тоннах изъятого янтаря. На запрос CorruptUA.org в Нацполиции сообщили, что за 7 месяцев 2016 года в рамках 340 уголовных производств конфисковано почти 9 тонн янтаря, 265 мотопомп и 103 единицы техники.

Казалось бы, таким достижениям можно только порадоваться, однако путь янтаря в Госфонд, как и в предыдущие годы, сопровождается злоупотреблениями со стороны правоохранителей.

В соответствии с порядком, утвержденным Кабмином еще в 2012 году, янтарь, изъятый в рамках уголовных производств, до решения суда должен храниться в банке или постановлением следователя направляться в Государственное хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней. Правоохранители могут доставлять ценности самостоятельно или через подразделения Госспецсвязи. В таком случае экспертиза янтаря делается в Государственном гемологическом центре, который находится в Киеве в одном здании с Госхранилищем по ул. Дегтяревской, 38/44.

Однако все эти годы в райуправлениях тогда еще Управления МВД в Ровенской области этой нормой пренебрегали и практиковали хранение янтаря в комнатах вещественных доказательств. Это подтвердил в разговоре и следователь областного управления Василий Марчук, который в мае уволился по выслуге лет. «Была такая практика, особенно в городском управлении», — отметил он.

В тему: На Ровенщине пойман начальник райотдела полиции при содействии незаконной добыче янтаря

Как следствие, янтарь в период такого хранения подменяли и даже похищали. О двух таких случаях писали в СМИ. В ноябре 2014-го из здания областного управления пропало 136 кг янтаря и $80 тыс. наличными. Из-за этой кражи 10 правоохранителей привлекли к дисциплинарной ответственности и уволили следователя.

В июле 2015 года состоялся похожий инцидент, который возмутил даже президента Петра Порошенко.

Выяснилось, что в помещении Ровенского управления МВД на отходы обработки камня подменили 27 кг янтаря, хранившегося там до решения суда. Впоследствии в областном УМВД признали: к преступлению был причастен один из местных правоохранителей.

В тему: Ровенская прокуратура «потеряла» 27 килограммов янтаря

Договоры с банками о сохранении янтаря в скандальном управлении заключили только в феврале 2015-го. За 6 месяцев 2016 года подразделения областного управления изъяли 627 кг 425 г янтаря, который хранится в отделениях «Ощадбанка» и «Приватбанка», уверяют в ведомстве.

В то же время в ГУ Нацполиции в Волынской области конфискованный янтарь продолжают держать в камерах вещественных доказательств. Из ответа на запрос становится понятно, что ведомство не выполняет положения об отправке «солнечного камня» на ответственное хранение в банки или Госхранилище.

О том, что полиция практикует хранение янтаря просто в райотделе, в разговоре с автором подтвердили руководитель Департамента патрульной полиции Александр Фацевич и до недавнего времени глава Нацполиции Хатия Деканоидзе. Поэтому нет гарантии, что «солнечный камень» после решения суда дойдет до Госфонда в первоначальном виде.

В тему: Полиция vs милиция: несовместимые системы

Оценка

На хранении сделки с камнями не закончились. Правоохранители придумали схему с подменой янтаря в период его нахождения на геммологической оценке в помещении частной фирмы.

Чтобы следствию доказать виновность подозреваемых в незаконной добыче или скупке камня, нужно установить предмет преступления — то есть получить вывод эксперта о том, что вещественное доказательство является именно янтарем. Для этого необходимо проведение геммологической экспертизы. Договор о проведении таких экспертиз в этом году был заключен с ООО «Энерготехпостач». Правоохранители свозили на фирму янтарь и фиксировали только его вес.

Поэтому в период хранения камни больших фракций подменялось на мелкие. Соответственно, в заключении эксперта и числился именно такой янтарь.

О схеме стало известно в начале июля 2016 после спецоперации СБУ, Генпрокуратуры и Нацполиции по задержанию заместителя прокурора Ровенской области Андрея Боровика и других коррумпированных правоохранителей.

В тему: Спецоперация «Янтарь» Луценко-Грицака: результаты под большим вопросом

Позже о деталях схемы в интервью рассказал начальник Департамента экономики Нацполиции Игорь Купранец: «... Руководители правоохранительных структур, о которых я говорил, договорились с руководством этой коммерческой структуры. Они имели возможность забирать оттуда камень, который был, скажем так, рентабельный, и менять его на совершенно обесцененный камень. В результате тот камень, который имел рыночную стоимость, перепродавался, в том числе и за границу».

На период такой «оценки» в «Энерготехпостаче» находилось 128 кг 127 г янтаря Управление Нацполиции в Ровенской области. Вместе с камнями других ведомств (всего 1,5 т) этот янтарь изъяли во время спецоперации. Сейчас вещественное доказательство на временном ответственном хранении в Госхранилище.

Информация о поступлениях янтаря, находящегося на временном ответственном хранении в Госхранилище

Сейчас сделку по подмене камней в фирме «Энерготехпостач», как и крышевание правоохранителями незаконной добычи янтаря, расследует Главная военная прокуратура.

Первая рекордная партия

Первую серьезную контрабандную партию янтаря — 1 т 611 кг — обнаружили 3 августа 2013 года пограничники. На пункте пропуска «Краковец» в грузовике нашли 42 мешка с янтарем, который пытались вывезти из Украины под видом древесного угля. О рекордном задержания тогда писали все СМИ.

Так кто же и за сколько приобрел эти камни? Как сообщили автору в Госпогранслужбе в ответе на запрос, янтарь после изъятия, в соответствии с действующей инструкцией, передали Львовской таможне, где до решения суда он хранился в специально приспособленных помещениях.

В Госхранилище камни попали только через год — в августе 2014-го.

Правда, уже в количестве 1 т 589 кг 510 г. То есть вес янтаря уменьшилась на 21 кг 490г. На первый взгляд, цифра незначительная, однако янтарь — очень легкий камень и 21 кг — это почти полмешка.

Впоследствии специалисты Государственного геммологического центра оценили камни в 1 млн 614 тыс. 581 грн. Приказом министра финансов в 2015-м этот янтарь продали вместе с другим камнями в количестве 1 т. 796 кг 794 г ГП «Янтарь Украины» за 3 млн 148 тыс. грн.

По словам директора предприятия Дмитрия Тяглия, вся купленная партия была в основном «минусовой» фракции и килограмм обошелся в 50 долларов. Из этого камня на предприятии изготавливали бусы и картины.

«Кроме того, что янтарь хранился в ненадлежащих условиях и весь, грубо говоря, был испорчен, они еще и цену заломили вдвое выше рыночной. Поэтому нам совершенно невыгодно у них покупать», — сказал Тяглий.

Он утверждает, что последние два года стоимость «минусовой» фракции на черном рынке упала вдвое и такого качества камни сейчас стоят 15 долларов. В то же время в Минфине не хотят делать переоценку в сторону уменьшения. Поэтому, объясняет Тяглий, предприятию, которое пока не добывает собственный янтарь со своего Клесовского месторождения, так как месяцами ждет изготовления проектной документации на два участка, проще закрыться, чем переплачивать.

В тему: Знакомьтесь: «Янтарная Народная Республика». Нелегальный бизнес побеждает власть

Спецоперация МВД и ГФС

Ровно через два года после изъятия пограничниками первой большой контрабандной партии камней — 3 августа 2015 года — в Ровно состоялась спецоперация МВД и ГФС по задержанию микроавтобуса с 2,6 тоннами янтаря, который готовился к вывозу за границу. Тогда министр внутренних дел Арсен Аваков написал в Facebook, что его стоимость, по предварительной оценке, составляет около 3 млн долларов. Он обещал вскоре сообщить фамилию в «прошлом известного одиозного депутата П.» (очевидно, имел в виду Владимира Продивуса, причастность которого к добыче янтаря уже упоминалась журналистами), а также разоблачения «продажных правоохранителей и чиновников».

Однако решение Ровенского городского суда развеяло обещания министра. Как выяснили журналисты издания «Четверта влада», все серьезные фигуранты этого дела вышли сухими из воды. А «наказание» досталось гражданину Святославу Малецкому. Он заключил соглашение с прокурором о признании вины и получил штраф в 17 тыс. грн.

Само вещественное доказательство по делу — 104 мешка янтаря весом 2 т 561,17 кг — по результатам экспертизы было оценено в 135 тыс. 857 долл., то есть по 53 доллара за килограмм, что также в десятки раз меньше суммы, заявленной Аваковым.

В тему: Министр внутренних дел — еще и мошенник

Итак, почему столь мизерная цена за целый микроавтобус камня?

Директор ГП «Янтарь Украины», в которое автор обратилась за комментарием, откровенно возмущен такой стоимостью. Он отметил, что купил в сентябре 2015 года у Госхранилища партию камней «минусовой» фракции меньшего веса по более высокой цене, чем по состоянию на октябрь того же года специалисты Государственного геммологического центра оценили 2 т. 561,17 кг янтаря.

«Я знаю, у кого они изымали, знаю, что они перевозили. Камни были в основном мелкие, но калиброванные. Это уже перебранные под шарики, то есть не плоские камни, а круглые. Это довольно дорогие камни», — утверждает он.

В то же время руководитель отдела по оценке бренда Государственного геммологического центра Ирина Беличенко говорит, что эксперты проводили оценку на территории Гохрана и камень во всех мешках был необработанным, мелкой фракции.

«Это мелкий янтарь, самого низкого качества, одна минусовка, насколько я знаю. Он всегда был недорогой», — прокомментировала она.

«Янтарь каждой фракции может быть совсем разного качества. Например, в мешке находится смесь янтаря. Какой-то процент очень хорошего качества, какой-то среднего, а какой-то совсем плохой. Поэтому получается такая цена. По результатам работы эксперта рассчитывается прогнозная оценочная стоимость. Сколько он стоит на рынке на данный момент — это уже рыночная цена», — уточнила Беличенко.

Однако какой бы ни была истинная стоимость, купить камни все равно пока никому не удастся. Несмотря на решение суда, которое датировано еще 11-м апреля 2016 года, янтарь до сих пор не обращен в доход государства, а с 4 августа 2015 года вместе с другими вещественными доказательствами МВД находится на временном ответственном хранении в Госхранилище, сообщила заместитель директора учреждения Екатерина Яценко.

За более чем полгода Государственная исполнительная служба в Ровенской области не смогла отправить в Госхранилище исполнительный лист — необходимый документ, чтобы решение суда вступило в законную силу и янтарь попал в Госфонд. Поэтому камни до сих пор сохраняется как посылка и его никому нельзя продать.

Начальник Ровенского территориального управления ГИС Рита Назарчук объяснять свою бездеятельность отказалась. «Вы не являетесь стороной производства, и мы не имеем права предоставлять вам такую информацию», — была категорична она.

Всего за текущий год ГИС области передала в Госхранилища лишь 1 кг 49 г янтаря.

Продажа

В Госхранилище накопился большой объем янтаря. Только за 6 месяцев нынешнего года в Госфонд было зачислено 1 т. 674 кг камней. Еще почти 580 кг янтаря ждали экспертизы.

По состоянию на конец октября на временном ответственном хранении до решения судов в Госхранилища находится 10 т. 438 кг янтаря по весу брутто.

Об имеющихся 526 кг 65 г «солнечного кменя» сообщили в Государственной фискальной службе. О 9 т за полгода отчитались в Нацполиции.

Кто может купить этот янтарь?

Согласно существующему порядку, зачисленный в Госфонд янтарь могут приобрести юридические или физические лица. Для этого нужно обратиться в Госхранилище и попросить продать им бренд по ценам, определенным Государственным геммологическим центром.

Однако на самом деле в этом вопросе руководитель Гохрана практически ничего не решает. «Мы только кладовая, все решения принимает Управление драгоценных металлов и драгоценных камней Минфина. Если нужно что-то из Госфонда отпустить, то это по решению Минфина, которое подписывает лично министр. До этого нужно, чтобы 20 человек его завизировали», — сказал в беседе с автором директор учреждения Николай Назимок.

За все время из Госхранилища янтарь продавали дважды и только ГП «Бурштын Украины». В 2013 году продали 32 кг 755 г камня за 59,5 тыс. грн.

В 2015-м предприятию сбыли 1 т. 796 кг 794 г. янтаря за 3 млн 148,4 тыс. грн.

В начале 2016 года в Минфине решили провести эксперимент и продать часть ценностей из Госфонда на электронных аукционах сетами. Среди драгоценностей быть и камней органогенного образования. В ведомстве подготовили соответствующий проект приказа, которым на период проведения эксперимента утверждался временный порядок продажи. По завершении пилотного проекта директор Госхранилища должен был подать в Минфин свои предложения по дальнейшей продаже ценностей на электронных аукционах.

Но из-за ротаций в правительстве эксперимент так и не начали.

Директор ГП «СЕТАМ» Виктор Вишнёв рассказал, что предыдущий министр финансов Наталья Яресько приказ подписала еще в апреле, однако из-за смены руководства документ не успели зарегистрировать.

С министерством была достигнута договоренность, что на электронных аукционах начальной стоимостью драгоценностей из Госфонда станут выводы Государственного геммологического центра. В ходе торгов цена на лоты должна была расти.

Сейчас проект приказа уже более полугода находится в Минфине на пересогласовании.

При Яресько деятельность Госхранилища курировала заместитель министра — руководитель аппарата Оксана Маркарова. Она и отвечала за разработку эксперимента по продаже ценностей на электронных аукционах.

Сейчас Маркарова является первым заместителем министра финансов Александра Данилюка. В то же время направление государственной политики в сфере пробирного надзора ведет заместитель министра финансов — руководитель аппарата Евгений Капинус.

Похоже, у нынешних новых-старых руководителей Минфина реализовывать пилотный проект желания нет. Кому продавать янтарь, сейчас определяют именно они. Когда торги будут проходить на электронном аукционе, купить камни сможет каждый.

—

Алла Шершень, опубликовано на сайте Сorruptua.org

Перевод: Аргумент

В тему:

• Лихорадка
• Легальной добычи янтаря в Украине практически не осталось
• Варварская добыча янтаря — преступление национального уровня
• Бандитов нужно давить силой. Олевский район, репортаж из мест нелегальной добычи янтаря
• Как официально отмывают янтарные миллионы