Дноуглубление, похожее на воровство

Версия для печати

Портовая отрасль Украины: провал и отсутствие перспектив.

Несмотря на оплачиваемые за счет государства хвалебные пиар компании, администрация портов Украины стабильно демонстрирует уменьшение объемов работы. Небольшое общее увеличение объемов погрузки на экспорт подсолнечного масла, зерна и контейнеров — вряд ли заслуга портовиков, а тем более администрации. Это — ситуация на мировых рынках и специфика украинской экономики, и не более. По всем остальным позициям — провал и отсутствие перспектив.

Как администрация портов распоряжается вверенным ей имуществом, мы подробно описывали в статьях ранее. Например, Провал, за который никто не ответил или «Не можешь плавать, не мучай море».

Надо отдельно отметить, что контейнерная площадка Одесского порта, в которую «вбухали» миллиарды государственных средств, стоит уже 3 (три!) года пустая, а проваленный в морскую пучину волнолом (за который также никто не ответил персонально) стал особой визитной карточкой Города-героя. В дополнение к звезде Героя Украины начальника порта, который затевал и частично воплощал это полностью провальное действо. Фото совсем свежие, никто к уголовной ответственности не привлечен, государство, естественно, в полном пролете, новоотстроенные причалы покрываются сорняками, а волнолом продолжает зарываться в дно морское под напором волн. И этой зимой, естественно, никто с ним ничего делать не будет: шторма...

Красной стрелкой указан «утонувший» волнолом в Одесском порту, стоивший казне сотни миллионов долларов.

Но в последнее время появилась в прессе и тема «дноуглубления» в государственных портах. Здесь надо различать эксплуатационное и капитальное «углубление». Эксплуатационное — обязательное для обеспечения прохода судов к причалам и обещанное государством иностранным и своим капитанам. А капитальное делается «по заявкам желающих».

Коррупционные схемы возможны при любом «копании», но капитальное дноуглубление — вообще простор для удовлетворения любых казнокрадских желаний за счет государства. Например, активное «капитальное копание» в порту Южном в последние годы для судов вместимостью под 200 тыс. тонн вместимостью не привело к увеличению обработки грузов в порту, особенно на тех причалах, под которые и углубляли. Несколько крупнотоннажных судов погрузили, но в общем минус 20-35% по объемам погрузки! Зачем вбухали миллиарды, дноуглубляя, если грузооборот не растет?

Надо еще пояснить, что сборы в портах и плата за погрузку-выгрузку почти прямо зависят от количества обработанного груза. В портовых сборах доходы считаются от длины судна и практически идентичны для 4-х судов по 50 тыс. тонн и для одного в 200 тыс.ттонн. Т.е. для портов Украины обработка 1-го судна или 4-х с меньшим тоннажем особенной выгоды не дает. Главный получатель выгоды — экспортер, которому морской фрахт обходится в значительно меньше для большего судна.

Можно, конечно, спорить и доказывать, что дополнительные доллары украинского экспортера — это также доходы государства. Но у нас же это совершенно не так, так как. каждый уважающий себя экспортер (Президент страны, в том числе) имеет офф-шор. И для накопления экспортной выручки он, экспортер, «пригоняет» в Украину для оплаты расходов, а также налогов, только то, что действительно минимально нужно для украинского бизнеса. Разница оседает, естественно, в офф-шоре и далеко от Украины. И любая экономия на морском фрахте для экспортера также останется в офф-шоре. Так работает наша экономика.

Да, государство в лице администрации портов может сделать капитальное дноуглубление под того или иного «желающего», но совсем не факт, что этот экспортер «заведет» дополнительные, существенные деньги в Украину. А зачем тогда делать капитальное дноуглубление за счет госпредприятия? Да потому что миллиарды «на кону» стоят. Можно «стараться» хотя бы для «откатов» на дноуглублении. Дноуглубление в Украине стало двухступенчатой аферой: выброшенные деньги налогоплательщиков в бессмысленные отвалы и осевшие в карманах организаторов, а еще — пиар для Администрации морских портов. Мол, рабтаем, смортим в будущее!..

И вот новая «оборудка». Этим летом администрация портов проводит тендер на миллиард в «капитальном копании», Премьер-министр затем командует: «Отменить ... Только через „Прозоро“». Мол, есть коррупция.

Коррупцией надо, конечно, заниматься. Но кто оценит вообще необходимость нового дноуглубления? Зачем оно? Только для выполнения меморандума, подписанного предыдущим министром Пивоварским А. Н? Но этот меморандум до сих имеет очень и очень спорную пользу для государства.

Разбираемся. Собираются копать под суда осадкой до 22 метров. Снова на миллиарды. Это значит для судов грузоподъемностью под 250 тыс.тонн. Где? На зерновом причале. Кто-то у нас грузил зерном 200-250 тыс. тонн одной партией ? Нет, не было такого никогда в истории Украины. А вообще в истории судоходства? Я не нашел таких фактов.

А ведь суда с такой осадкой не просто Суэцким каналом не проходят и огибают Африку по дороге в Китай, но и иногда и вынуждены огибать Австралию, так как не проходят и по габаритам Малаккский пролив. И ради погрузки таких судов зерном, еще не имея жесткого контракта и уверенности, что будет подобная работа, надо за государственный счет «дноуглублять» на миллиарды? Даже если нет коррупции в самом «тендерном копании», тех, кто затеял эту «оборудку», надо немедленно длительно и внимательно «спрашивать-допрашивать», зачем это нужно государству и ради чего фактически «оборудка» была затеяна.

И три замечания под конец.

1. Для догрузки больших судов во всем мире и в Украине, в частности, очень эффективно используют догрузку на рейде до нужной осадки. Да, в таком варианте экспортер потеряет 4-5 долл. на тонне своей продукции и вынужден будет снижать свой аппетит в офф-шоре. Но если государство затратит несколько миллиардов, гривен углубляя дно под груз этого экспортера, у кого-то в государстве есть уверенность, что это будут не просто выброшенные в отвал деньги? Ни уверенности, ни доказательств этого — нет. Просто в отвал будут выброшены миллиарды. И какая разница: с коррупцией или без, через «Прозоро» выброшены миллиарды на ветер в воюющей стране, или мимо «Прозоро»?

2. Во всем мире в такие проекты часто привлекают финансирование банков. Не только потому, что денег нет у самих организаторов. В государственной Администрации портов с этим все нормально: государственных денег «куры не клюют». В цивиллизованных странах привлекают банки хотя бы потому, что можно лишний раз оценить бизнес-план сторонними экспертами, его окупаемость, распределить ответственность и потери, если проект пойдет не по плану. У нас же Администрация портов сама решает, что и где ей «копать», министерство утверждает, а по факту никто ни за что не отвечает. Разве контейнерный терминал Одессы, пустая много лет гостиница в центре Одесского порта — не доказательство такой, совершенно преступной системы принятия решений и использования государственных средств в портах и портовых администрациях?

3. Факт — падение грузопотока в Южном порту в 2016 году. Зачем копали на миллиарды в предыдущие годы?

P. S. Цифры в таблицах «приведенные», т.е. за 9 месяцев 2015 года и за такой же период 2016-го:

Вывод: за созданной Януковичем Администрацией портов нужен глаз и глаз. Пока все клептократические функции по «распилу» государственных средств, возложенные на АМПУ «Семьей» Януковича, эта администрация успешно выполняет. А вот контроль за портовой отраслью слабый: криминальные схемы налаживаются, отрабатываются, укрепляются. При любом министре, к сожалению.

Нужны меры. Пост-фактум, с отловом по заграницам причастных — плохой вариант.

— 

Александр Захаров, координатор Движения «НЕТ коррупции на транспорте», специально для издания Аргумент

В тему:

• Контейнерный бизнес Украины «умер»
• Порты Украины: кто, наконец, остановит аферу?
• Как Революцию Достоинства побеждает «воровская революция»
• Транзит грузов в Украине «умер»
• Порты Украины «топят» в коррупции
• «Информационная система портового сообщества» — афера за государственный счет
• Коррупция в портах или Почему инвесторы проплывают мимо