«Дія Сіті» — цифровой колхоз

Версия для печати

ІТ-отрасль в Украіне: зарезать корову можно только один раз. Власть предлагает новый общественный договор: вы должны нас содержать, взамен - от мёртвого осла уши.

Так случилось, что государственным мужам понадобились наши деньги. Собственно, они нужны были всегда, но года до 2010-го в стране было много имущества, оставшегося от СССР. Поэтому между властью и обществом существовал негласный договор: власть пилит «ничейное», оставшееся от совка, не посягая на жалкие доходы граждан. И слово «налоги» у большинства ассоциировалось с оплатой коммунальных услуг. В 1998 году, во время каденции Леонида Кучмы, этот контракт был де-факто узаконен с помощью введения упрощенной системы: платите государству копейки, получайте пенсию не выше минимальной, отвечайте по сделкам всем имуществом, и бог с вами.

Но время шло, количество пригодного к продаже, простите приватизации, неуклонно сокращалось. С другой стороны, несколько копеек наконец-то появилось у среднего класса. «Как же так! — возмутились государственные мужи. — Граждане зарабатывают деньги, но с нами не делятся — непорядок!» И теперь власть предлагает новый общественный договор: вы должны нас содержать, взамен получая от мёртвого осла уши. Естественно, общество с этим не согласно. В 2010 году случился первый налоговый майдан — государство в лице президента Януковича и премьер-министра Азарова быстро пошло на попятную.

С тех пор прошло много чего, но каждое правительство пыталось лавочку с частными предпринимателями прикрыть, натыкаясь на бешеное сопротивление упрощенцев. К счастью граждан, ни у одной партии не было конституционного большинства, не могли силами только провластных фракций принять непопулярные законы. А оппозиция, стремясь набрать популярности, выступала против.

Но сейчас, как известно, у партии власти конституционное большинство, поэтому им необязательно договариваться с оппозицией. А правильным они считают закрутить гайки. И мы действительно видим, что их закручивают: сначала перекрыли кислород так называемым евробляхерам, потом торговцев обязали установить кассовые аппараты, теперь пришла и наша очередь — хотят ввести «Дия Сити». Я прагматик, поэтому в статье постараюсь, насколько это возможно, избежать рассказа о том, что, дескать, повышать налоги — плохо. Моя цель показать, что в случае введения «Дия Сити» денег не станет больше — собираемость налогов сильно понизится.

На эту тему: 2,5 миллиона: каждый 10-й взрослый украинец работает за рубежом

Что предлагает Минцифры

Ввести виртуальную свободную экономическую зону для ІТ-компаний и работников. Первым предлагают пониженные налоги, вторым некие социальные гарантии. Законодатели хотят закрепить неизменность налогов на 15 лет.

Вступление в «Дия Сити» предполагается добровольным, не запрещается и взаимодействие с ФОПами, но его запрещено относить на расходы. Однако, по словам представителей Минцифры, ведутся дискуссии о переходном периоде, в течение которого это будет можно делать без ограничений, потом двадцать процентов. Кроме того, законодатели предлагают защитить резидентов «Дия Сити» от вымогательства правоохранительных органов с помощью законопроекта «Стоп маски-шоу», который пока никто не видел. В законопроекте предусмотрены договоры о непереманивании и неконкуренции (о них я скажу позже).

Минусы «Дия Сити»

Дьявол, как всегда, в деталях. Этот законопроект лишь звено в цепи, кроме него, планируется еще ряд, например о переквалификации отношений в трудовые. Они делают добровольность не такой уж добровольной. Разберем это по пунктам.

Для программистов

Выделят в отдельную группу и повысят налоги

Во-первых, руководствуясь принципом «разделяй и властвуй», программистов выделят в отдельную группу — то ли предпринимателей, то ли наемных сотрудников (они называются гиг-воркерами) — и потом станут закручивать гайки каждому по отдельности. Инициаторы законов клянутся, что налоговые ставки законодательно зафиксируют на 15 лет. Но обещать — не значит жениться. Скажут: «Парламент против» — и всё. В этой стране Конституция менялась за тридцать лет несколько раз, а уж какой-то закон отменить дело плевое. Кроме того, налог необязательно называть налогом. Военный сбор чем плох? Или взнос в Пенсионный фонд? Не верите — посчитайте налоги гиг-воркера, они изначально предлагаются выше, чем у ФОП. Пока ненамного, но выше!

Введут договоры о непереманивании и неконкуренции

Сразу оговорюсь: авторы законопроекта обещали договор о непереманивании из проекта закона убрать. Но по состоянию на 05.04.2021 нигде текста обновленного законопроекта нет. Договор о неконкуренции остался. Давайте приведем целиком статью 25 законопроекта:

Стаття 25. Договір про утримання від вчинення конкурентних дій

1. Договір, за яким фахівець резидента Дія Сіті зобов’язується утримуватися від вчинення конкурентних дій відносно резидента Дія Сіті, є відплатним та вчиняється в письмовій формі.

2. Істотними умовами договору про утримання фахівцем резидента Дія Сіті від вчинення конкурентних дій відносно резидента Дія Сіті є:

1) строк зобов’язання, який припиняється не пізніше, ніж після спливу 12 місяців з дня припинення трудових, цивільно-правових чи господарсько-правових відносин між фахівцем резидента Дія Сіті та резидентом Дія Сіті;

2) територія, на яку поширюється дія зобов’язання;

3) вичерпний перелік видів діяльності, які вважаються конкуруючою діяльністю, та (або) осіб, що здійснюють конкуруючу діяльність;

4) матеріальні блага, які фахівець отримує у відплату за зобов’язання утримуватися від вчинення конкурентних дій.

3. Договір про утримання фахівцем резидента Дія Сіті від вчинення конкурентних дій відносно резидента Дія Сіті може передбачати, що такий фахівець протягом строку, визначеного договором, зобов’язаний утримуватися від усіх або частини із таких конкурентних дій:

1) не укладати трудових договорів (контрактів), гіг-контрактів або інших цивільно-правових чи господарсько-правових договорів з іншими особами, які здійснюють діяльність, аналогічну діяльності такого резидента Дія Сіті (конкуруюча діяльність);

2) не здійснювати конкуруючу діяльність у якості фізичної особи — підприємця;

3) не володіти прямо чи опосередковано часткою в іншій юридичній особі, що здійснює конкуруючу діяльність;

4) не бути членом органу управління іншої юридичної особи, що здійснює конкуруючу діяльність;

5) не вчиняти інші конкурентні дії, передбачені договором.

Скажите, что мешает компании включить в договор о неконкуренции работу на иностранные компании, на украинские аутсорсинговые? К примеру, EPAM возьмёт и напишет: запрещено в течение года со дня увольнения работать на Luxoft, GlobalLogic, Infopulse и так далее. Закон этого не запрещает, не хочешь — не подписывай. Раз в десять лет случается экономический кризис, и многие будут вынуждены согласиться: очень работа нужна. Это фактически привяжет людей к одной компании, уничтожая конкуренцию: или работай у нас, или увольняйся, но год не сможешь работать вообще нигде. И как быть с законодательством Украины, которое запрещает кабальные договоры? Да, закон говорит о том, что договор о неконкуренции требует возмещения, однако минимальная сумма не предусмотрена. Вполне можно записать возмещение, равное одной гривне.

Для работодателей

Казалось бы, снижение налогов, защита от произвола силовиков, договор о непереманивании, но... проверять на соответствие критериям «Дия Сити» будет специальная аудиторская контора. Как вы думаете, сколько нужно будет занести убитых енотов, чтобы тебя признали агнцем — не козлищем? Вот только не нужно рассказывать, что у нас все государственные и близкие к ним организации честные и неподкупные.

Для государства

Возможное повышение налогов, сильное сокращение возможностей перехода в другую компанию и другие «прелести» неизбежно приведут к тому, что программисты начнут уезжать. Пусть даже кто-то связан кабальным контрактом, он же не запрещает выезжать за границу. Переехал и привет, пишите письма мелким почерком. Интерпол по таким делам пока не разыскивает, выездные визы для программистов законодательством тоже не предусмотрены.

Что из этого следует? Правильно, уменьшение количества разработчиков. Пусть сразу уедут не все, но ведь уедут. Возьмут долларовые зарплаты и поедут туда, где хоть и берут налоги, но за них предоставляют чистые улицы, развитую инфраструктуру и, самое главное, равенство перед законом, об этом в статье еще будет сказано. Да, программисты платят мало налогов в процентах, но много в долларах: кроме 5% прямого налогообложения, с покупок уплачивается НДС, а это с 3–4 тысяч долларов куда больше, чем налоги со средней зарплаты. По ряду подсчетов программист, работающий на внешний рынок, своими долларами дает работу нескольким людям внутри страны. Это между прочим и компаниям не очень понравится: как они будут выполнять работу, если большинство опытных программистов уедет?

То есть количество валютных поступлений неизбежно снизится уже в среднесрочной перспективе.

Почему так случилось

Скажите, когда вы в последний раз давали деньги политику? Что, никогда? То есть вы хотите сказать, ни один политик от вашей благосклонности в общем-то не зависит? Ну и зачем в таком случае ему защищать ваши интересы? Деньги от торгово-промышленных групп, богатых и уважаемых людей близко. А популярность в народе легко нагоняется билбордами.

В пример приведу себя. Допустим, некий мужчина средних лет, имеющий отношение к избранному народу и любящий шахматы, приглашает меня на деловую встречу: «Владимир, двигай-ка в депутаты, продвигай мои интересы взамен дружбы и покровительства». Назовите мне хотя бы одну причину, по которой я должен отказаться? Не нравится этот — пусть будет другой: любой из сильных мира сего может сделать выгодное предложение. Убивать либо воровать не попросят — для этого существуют профессионалы. А что я своими действиями могу ущемить чьи-либо интересы... Так кто виноват людям, не могущим подбрасывать на защиту своих интересов необременительные 30–50 долларов в месяц?

Передергивания и софизмы

Васюки переименовываются в Нью-Москву, Москва в Старые Васюки.

«Двенадцать стульев»

Их, к сожалению, много. Первое и главное: нигде в публичном доступе нет доказательств, что бравурные презентации от Минцифры окажутся хотя бы на одну десятую правдой. Нет математических исследований, нет допущений, на которых базируются радужные ожидания, просто написано, что будет. Почему — а мы так хотим! Извините, но такой уровень обоснования не внушает доверия, особенно когда речь о судьбе отрасли. Есть хорошее правило: «Семь раз отмерь — один раз отрежь». И ещё одно: «Работает — не трогай».

Но давайте пройдемся по конкретным пунктам.

Минцифры много говорит, но ни за что не отвечает

Просьба в пианиста не стрелять. Играет, как умеет.

Объявление в салуне

Если приглядеться, можно увидеть, что нет в авторах законопроекта ни Борнякова, ни Фёдорова, которые выступают на презентациях. Соответственно, они могут рассказывать что угодно, давать любые гарантии — это лишь их личное мнение.

Они даже путаются в тексте: то обещают убрать договор о неконкуренции, то о непереманивании. Это о чём говорит? Правильно: эти люди выполняют роль специалистов по связям с общественностью, эдаких пиар-менеджеров. Что им сказали, то и расхваливают. Поэтому все их слова не более, чем реклама: «Кто вам говорил, что внешнеэкономическую деятельность для ФОПов не запретят? Фёдоров? Вот к нему и идите!» — такой будет ответ от лиц, действительно принимающих решения.

Соцпакет, которого нет

Закончивший курсы миллиардеров получает право стать миллиардером.

Из рекламы

Одним из преимуществ гиг-контрактов представители Минцифры считают наличие отпуска, больничного и праздничных дней. Дескать, у предпринимателей их быть не может, а если они есть — это ненастоящие предприниматели. Но у меня вопрос: скажите, кто мешает договориться с клиентом, что в этом месяце я две недели не буду работать? Это не законно, почему? Я договариваюсь со своими клиентами. Назовите мне пункт закона, запрещающий это делать!

Для тех, кто не в курсе, скажу: де-факто условия в ІТ гораздо лучше, чем даже на самых блатных госпредприятиях — очень гибкие. Хочешь иметь оплачиваемый больничный и отпуск — договариваешься о количестве дней в году, которые можешь взять без уменьшения оплаты! Не хочешь — получай 30/50 долларов за час, плати за всё сам. Получается, никаких гарантий не нужно — они уже есть, и это законно: разрешено всё, что не запрещено. Законопроект же предлагает дать людям то, что у них уже есть. Как сказал господин Борняков во время дискуссии: я не могу без закона. Но нужен ли он?

На єту тему: От традиционной - к цифровой

Улучшение инвестиционного климата, но это не точно

На сарае тоже <...> написано, а там дрова лежат.

Я прочитал красивые презентации от Минцифры, слушал гг. Борнякова и Фёдорова и честно пытался понять: зачем ІТ-компаниям заходить на рынок Украины? Все, кто хотел, тут уже есть, без всякого «Дия Сити». Что касается остальных: где публичные подтверждения от Microsoft, Google, что, мол, если вы поменяете это и это, мы сюда зайдем? Налоги на оплату разработчикам уже достаточно низкие, потому что ФОП. Что касается налога на выведенный капитал и прочее, неужели кто-то в здравом уме полагает, что серьезный бизнес заведет на Украину прибыль? В страну, где судья может взять и запретить GitHub. Что, серьёзно?

Теперь предположим, что кто-то вдруг хочет зайти, но его пугает, что большинство работников оформлены частными предпринимателями. При этом контракторы Microsoft и Google, получающие меньше бенефитов взамен большей оплаты, почему-то считаются нормальными. Но давайте попробуем рассуждать. Есть два типа работников: звёзды и рабочие лошадки. Первых единороги от ІТ наймут на любые деньги, потому что прибыль от такого многократно превышает даже самую нескромную оплату. Что касается вторых, то у меня вопрос: откуда они возьмутся? Напомню, Украина — страна со стремительно уменьшающимся населением. Демографическая яма дает о себе знать. Поэтому, если можно открыть представительство в Украине либо в Индии, где один штат Гуджарат превышает население Украины в три раза — выбор очевиден.

На эту тему: "А последний выключит свет": о реальных масштабах трудовой миграции из Украины в ЕС

Защита государством от... государства

Этот пункт меня особенно возмутил. Во-первых, господа реформаторы открыто говорят: да, силовики кошмарят бизнес и мы не знаем, что с этим делать. Решать проблему в целом нет времени, поэтому вместо защиты всех граждан мы создадим отдельный загончик для богатых айтишников, куда злые дядьки не будут ходить. А что с остальными гражданами, они какие-то не такие?

Напомню: обеспечение законности и порядка — одна из основных, элементарных функций государства. И если оно не может даже этого, возникает вопрос: у нас уже разрешается дискриминация по специальности либо месту работы, почему на программиста защита от жуликов распространяется, а на слесаря нет?

Во-вторых, непонятны практические механизмы этого. Да, действительно существует вид обыска, когда в начале просят выдать требуемое добровольно и только потом, если не выдали, проводят обыск. Но есть ещё два вида: внезапный, с санкцией следственного судьи и без санкции, когда преступники могут уничтожить доказательства. Так вот, все налеты на ІТ-компании происходили по второму, реже по третьему сценарию. Предположим, что перед дверью стоит СБУ: «Вы подозреваетесь в пособничестве терроризму». Как «Дия Сити» защитит от этого, в силовиков-вымогателей стрелять можно будет, или что?

В-третьих, если закон не выполнялся во время предыдущих обысков, почему он вдруг станет выполняться сейчас? Чем помогут презентации от назначения виновных (дело полтавских хакеров), обвинения в финансировании терроризма владельца блога о криптовалюте (дело сайта forklog.com и Анатолия Каплана), от избиения беременной женщины ногами в живот?

И, в-четвёртых, не будут ли маски-шоу кнутом, которым нас начнут загонять в царство небесное? Дескать, есть «Дия Сити», там нет неправомерных обысков. Как вымогатели в 90-х: мы можем вас защитить. От самих себя.

Все ФОПы в ІТ преступники

Ты виноват лишь тем, что хочется мне кушать.

Сказал и в темный лес телёнка поволок.

На презентации гиг-контракты почему-то сравнивали с трудовой системой, называя ФОПов уклонистами от налогообложения. У меня вопрос: ФОПы уклоняются или выбирают ту систему налогообложения, которая им подходит? Для справки: решение о виновности человека принимает суд, никак не ретивые реформаторы. То есть использование упрощенной системы налогообложения законно. Я уже писал выше, что закон не запрещает договариваться с клиентом о количестве отработанных часов. Да, я не работал несколько дней в этом месяце, но гонорар получил. И что, где нарушение? Вот оптимизация налогов (законная) присутствует. Но нигде не указано, что я должен вести дела так, чтобы заплатить государству побольше.

Налоги уменьшаются (на самом деле нет)

Гг. Борняков и Федоров упорно сравнивают гиг-контракты с трудовыми договорами, забывая о существовании ФОПа с 5%: вот мы аж настолько снижаем налоги. На самом же деле они повышаются до 6,5%. Вводится куча ограничений и так далее.

И что с этим делать?

Вот прямо сейчас%

Подписать петицию. Егор Чумаков опубликовал петицию с просьбой Зеленскому остановить этот законопроект. Да, текст не идеален, но другие не сделали вообще ничего, «маємо те, шо маємо». Поэтому нужно подписать самому, попросить друзей, знакомых, родственников сделать это. Я понимаю, петиции ничего не решают и все ответы на них были просто отписками, но факт подписи показывает, что люди таки могут потратить пять минут на своё будущее. Это очень пугает власть имущих, им хочется покорного стада.

Смазать лыжи. По словам Гео Лероса, в Раде некоторым депутатам, которые находятся в стесненных материальных обстоятельствах, подбрасывают на жизнь. На него не подали в суд, не опровергли аргументированно, поэтому я склонен верить, что это правда. Ещё он говорил, что, если такой вот депутат проявляет строптивость, денег в конвертике будет меньше либо не будет совсем.

Поэтому наивно думать, что власть не сможет этот закон пропихнуть через Раду: у ІТ-работников нет даже организации, представляющей их интересы. Люди вроде меня говорят только от своего имени, не имеют никаких рычагов влияния, кроме слова, и поэтому погоды не делают. Так что ищите обходные варианты.

На єту тему: Предпринимательство: спящий гигант

Автор этих строк намеревается, как только будет возможность, поехать в Грузию, пожить там месяц и посмотреть, путаю ли я туризм с иммиграцией? Но эта страна подходит мне, и то на первый взгляд, у остальных могут быть другие критерии. Переезд же куда-нибудь ещё может потребовать долгого времени на подготовку. Поэтому определитесь заранее, куда вы в случае чего иммигрируете, и начинайте работать уже сейчас. Если даже случится чудо, например нынешняя власть сложит свои полномочия досрочно, знания, полученные в ходе решения задач на литкоде, на плечах не висят и есть не просят.

Писать статьи, участвовать в полемике, убеждать. Нет, не представителей Минцифры: как я сказал ранее, они не являются соавторами законопроекта — тех, кто действительно принимает решения. Вы думаете все из них разбираются в ІТ? Вовсе нет. Вот, нужно приводить аргументы, доказывать, что денег от введения этого недоразумения станет меньше, что зарезать корову можно только один раз.

В перспективе нескольких лет

Создавать организацию, представляющую интересы ІТ-сотрудников. Отчислять деньги в виде членских взносов, принимать участие в деятельности и тому подобное. Не хочется? Тогда извините — ваши интересы защитить некому. Жители средневекового города могут не хотеть тратить ресурсы на постройки крепости, зачем, мол? Но если этого не сделать, город скоро будет захвачен и у его обитателей не останется ничего.

Как именно эта структура может защитить? Ну, во-первых, она будет организовывать совместные действия. К примеру, если один человек откажется подписывать договор о неконкуренции, у контор никаких проблем не будет: найдут другого или просто откажутся от проекта. Но если то же самое сделают хотя бы 10% от всех, принуждать к подписанию будет уже дорого.

Далее, отдельные активисты никакого веса не имеют — их никто не выбирал. К примеру, я в данный момент представляю только своё мнение, поддержка коллег вроде бы нигде и не обозначена. С Вовой Кожаевым никто особенно считаться не будет. А вот слова председателя профсоюза или члена правления уже имеют для власти значение по причине всё того же влияния на массы.

Идти в политику. Внезапно оказалось, что законы принимаются депутатами и некоторые из них имеют понимание ІТ-процессов и бизнеса куда меньше, чем отдельные программисты. Да, за ними стоят денежные мешки, но у ІТ тоже водится бабло и его много. Даже если в профсоюзе будет 10 тысяч человек и каждый заплатит необременительные 30 долларов, это получится 300 тысяч долларов/месяц. Часть из них, конечно, пойдут на текущую деятельность, тысяч 50. Остальное будет отложено на выборы, и может хватить на предвыборную агитацию, а фракция в Раде — это заявка на успех.

Объединяться с другими предпринимателями. Как бы не считали себя программисты белой костью и голубой кровью, они ничем не лучше людей, которые в трудные времена ушли на рынок, чтобы кормить семью. Мы в одной лодке с другими предпринимателями. Поодиночке власть с нами всеми быстро расправится, как уже расправилась с торговцами: им ввели кассовые аппараты. Вместе мы сможем бороться и побеждать.

Как исправить законопроект

Допустим, власти действительно хотят блага отрасли. Маловероятно, но предположим. Что бы я сделал на их месте? Что нужно?

Убрать договоры о неконкуренции и непереманивании. В большинстве стран они прямо запрещены законом. Либо в течение действия договора работодатель обязан платить сотруднику сумму, которая не ниже средней его зарплаты. Это убережет от ситуации, когда договор составляется так, что работать после ухода нельзя вообще нигде.

Отменить ограничение на работу с ФОПами. Не только в первые два года, а совсем. Если гиг-контракты так хороши, на них перейдут добровольно. Если не перейдут, значит в рассуждения авторов «Дия Сити» вкралась ошибка.

На эту тему: Украина: государство без правосудия

Создать институт судей, специализирующихся на ІТ. Совмещающих профильное образование с юридическим. Во избежание принятия решений, выполнить которые невозможно, либо откровенно бредовых. Например, как это было с делом полтавских хакеров: человека, живущего в кредитной квартире и получающего две тысячи у.е., обвинили в том, что он украл сто миллионов долларов. Либо когда майнеров криптовалюты обвинили в выпуске денежного суррогата, при том что есть официальное разъяснение от Нацбанка: криптовалюты не регулируются украинским законодательством. Поэтому запрета на их майнинг нет — это всё равно, что запретить цифры.

Лишение статуса «Дия Сити» только судом. Да, с прениями и возможностью подать апелляцию. Не решением мутной конторы, которая принимает его неизвестно как и без возможности обжалования.

Снизить критерии отбора. Большинство всемирно известных стартапов начинались в гаражах, на энтузиазме. Девять сотрудников со средней зарплатой не менее 1200 евро в эквиваленте и всё это в течение полугода — слишком высокий порог.

—

Владимир Кожаев,  опубликовано на портале DOU

На эту тему:

• На работу за границу: как Украина идет к демографической катастрофе - данные рынка труда
• Украинцы лидируют в Польше в покупке жилья иностранцами
• Украинские трудовые мигранты - шанс для экономики ФРГ. И проблема для Украины
• Экономика Украины: старые и новые риски
• ВВП в эмиграции. Что ждет экономику Украины в ближайшее время