Закон «О портах»: диверсия или афера?

Версия для печати

Раньше «разодрали» пароходства, теперь пришел черед украинских портов.

С 12-го июня вступает в силу новый Закон о портах. Хорошо пропиаренный, якобы нужный, якобы прогрессивный. Порты «выходят» на то ли приватизацию, то ли на «прихватизацию». Вот что из этого получится?

В тему: Власть собирается «покращить» порты. Все до единого...

Получит ли государство Украина пользу от этого Закона, а потом его исполнения? Будут ли созданы дополнительные рабочие места у нас в стране? Будут ли привлечены дополнительные транзитные грузопотоки или хотя бы начнется кропотливая работа по возврату стремительно «убежавших» от нас транзитных грузопотоков?

Вопросов много, нет ответов.

А давайте попробуем на примере диалога с потенциальным инвестором пообщаться со вновь созданной Администрацией морских портов и попробуем оценить перспективы.

Диалог:

— Добрый день, Я — Джон Смит, представитель Консорциума Портовых терминалов стран АА (в дальнейшем будем называть его Джон Смит)

— Добрый день, я представитель украинского официального органа Администрации портов Украины, зовут меня Иван Галушко (в дальнейшем Иван Галушко). Слушаю Вас.

Джон Смит: Мы наслышаны, что через какое-то время на Украине будет возможность приобрести причальные линии, создать современные терминалы, организовать работу по западным стандартам, которые приняты у нас в Консорциуме, и хотим выяснить, так ли это...

Иван Галушко: Да, это так. Мы откроем перед вами широчайшие перспективы в развитии, предложим лучшие украинские причалы, создадим максимально благоприятный режим для развития...

Джон Смит:ОК. Приятно слышать. Как отработали украинские порты в последнее время? Прибыли, доходы, грузопотоки?

Иван Галушко: К сожалению, прибыли падают, доходы часто не превышают расходов, грузопотоки уходят, а многие уже потеряны надолго. Но! Это из-за того, что нам не хватает вашего финансирования! Как только мы получим ваши деньги на развитие, немедленно начнут возрождаться грузопотоки, к нам потянутся клиенты, портовая отрасль в стране начнет работать совершенно по другому!

Джон Смит: ОК. Приятно слышать. На чем основана Ваша уверенность?

Иван Галушко: У наших портов прекрасное транзитное географическое расположение, удачные безопасные гавани, глубоководные причалы, отличная сеть подъездных ж/д и автодорог! Именно это и дает нам веру огромные перспективы.

Джон Смит:  Приятно слышать. Но почему СЕЙЧАС это все не работает? Почему СЕЙЧАС уходят грузопотоки? Какие преференции, налоги или налоговые льготы мы можем получить от государства Украина, если начнем планировать свою деятельность?

Иван Галушко: Но мы же уверены, что у наших портов прекрасные перспективы! Да, ставки налогов у нас еще выше, чем в других странах, но новый Налоговый и Таможенные Кодексы дают вам большие возможности для стабильной работы.

В тему: Украина стремительно теряет транзитный потенциал, перевозчики исключают ее из своих маршрутов

Джон Смит: Приятно слышать. Но ведь в эти Кодексы после их принятия уже вносились множественные изменения. И может ли кто-то нам дать гарантию, что эти Кодексы не будут изменяться в дальнейшем? Кроме того, эти ваши кодексы чрезвычайно запутаны для понимания нами, привыкшими к прозрачным западным стандартам.

Иван Галушко: Да, это так. Но мы — Администрация — гарантируем все, что вам надо!

Джон Смит: Приятно слышать. А вы уже давали кому-то подобные гарантии, их кто-то уже проверял? Ваши гарантии уже когда-то с кем-то работали? Вы лично гарантируете или от имени государства Украина?

Иван Галушко: Наша Администрация портов только создана...

Джон Смит: ОК. Приятно слышать. С гарантиями тоже понятно. Допустим, мы купили контейнерный терминал. Мы захотим продавать услуги по перевалке транзитных контейнеров в полном сервисе. Т.е. с контролем времени доставки последнему получателю. У нас будет возможность это делать?

Иван Галушко: Ну... Все будет зависеть от таможенных органов. Сегодня среднее время общего нахождения контейнеров уже после погрузки на тягач — обычно 6-10 часов, а часто — 2-3 дня, но мы не считаем это время критичным!

Джон Смит: Мы считаем, что среднее время должно быть 15-20 минут... И считаем это действительно критичным. По-другому мы не работаем. Есть ли возможность достичь этого уровня?

Иван Галушко: Ну... Не знаю... Это вам надо будет обращаться в таможенные органы. Там вам помогут... Может быть...

Джон Смит: Вы понимаете, что без решения этих «непростых вопросов» привлекательность терминала для нас, т.е. для потенциальных инвесторов, будет резко снижена? Сегодня мы уже работаем, например, в Новороссийске, Стамбуле, и мы получили предложения продолжать инвестировать в этих портах. Там таких проблем не возникает... А что это за регулярные запреты на вывозы грузов, например — зерновых грузов, от имени государства Украина. Кто тогда возместит убытки от простоя терминалов?

Иван Галушко: Ну... Бывает такое. Зато мы сможем гарантировать вам возврат ваших инвестиций. Новым Законом о портах это предусмотрено!

Джон Смит: Приятно слышать. Это что, «инвестирование с оглядкой на возврат» — так, что ли? А как реально этим воспользоваться? Через украинский суд? Но у нас есть сведения, что и судебная система не всегда прозрачно работает в Украине...

Иван Галушко: Ну что я могу вам сказать... Думаю, вы все и так знаете...

Джон Смит: Мы-то знаем. Мы только вот не понимаем, что же вы все же собираетесь продавать потенциальным инвесторам? Какую такую привлекательность государственных портов или причалов? Какую защиту инвестору? И, честно говоря, вообще не понимаем, зачем вы все это затеяли. По-нашему мнению, для государства Украина было бы намного эффективнее найти достойных менеджеров и заняться привлечением грузов в ваши государственные порты, анализом клиентской базы, заняться себестоимостью этих предприятий, короче — всем тем, чем рутинно занимаются все подобные предприятия у нас, т.е. на Западе. А пытаться продавать на полном экономическом спаде стратегических «кормильцев» Украины, т.е. порты — демонстрация полного провала управления этими предприятиями, отраслью...

Закончим этот диалог, который можно продолжать бесконечно. Главный вопрос сегодня: ЗАЧЕМ? Зачем все это затеяли, и кому на пользу?

Уже сейчас профильные специалисты утверждают, что «международные инвесторы придут на вторичный рынок портовых проектов». То есть, западным инвесторам наши причалы пока еще не нужны. Зато их можно «распихать» по своим «внутренним инвесторам», то есть приватизировать за бесценок, а потом начать перепродавать — но уже за реальные деньги. Так, что ли, задумано?

Совершенно понятно: именно так. А зачем тогда это государству Украина?

Почему нельзя просто сделать так, чтобы порты прибыльно работали? Почему надо обязательно их раздавать под видом каких-то концессий, запутанных инвестиций? Это нужно, чтобы приватизировать «под себя», как это сделала «Семья» с угольными предприятиями?

А может быть, для того, чтобы воплотить в жизнь очередную аферу?

Так как государство будет гарантировать «инвесторам» (даже псевдо-инвесторам) возврат их «инвестиций», то в украинских реалиях «накрутить» «липовые» миллионные расходы в порт или причал, а потом придумать причину, по которой «союз» не сложился — и можно идти возвращать дутую «инвестицию» из бюджета... И кто тогда будет разбираться, что инвестиция «липовая»? «Свой» Кабмин, «своя» прокуратура, «свой» суд?..

Как бы там ни было, схема уже пошла в работу с 12-го июня. С чем можно и «поздравить» народ Украины. Пароходства «разодрали» — от флота Украины не осталось ничего; порты держались долго, но пришел и их черед.

За страну, которая могла стать Державой, обидно.

—

Александр Захаров, специально для издания «Аргумент»

Фото автора

В тему:

• Монополия на «контрабас»: «семейные» против «Котлеты»
• Порты Одессы задыхаются от коррупции таможни (прейскурант взяток)
• Порты Украины «подвесили»: саботаж или чья-то коммерция?
• Украина: страна забы(и)того транзита. Часть 2
• Тупые. Как «донецкие» дорезают курицу, несшую «золотые яйца» при всех режимах и властях