«Любая армия может иметь прекрасный фасад, но проверяется она только боевыми действиями»

Версия для печати

О том, как развивалась украинская армия за годы независимости и окрепла за время боевых действий, рассказывают военные эксперты.

Народный депутат Украины Дмитрий Тимчук:

— Практически все годы независимости Украины, до начала военной агрессии РФ против нее, наша армия деградировала. Сначала армия существовала за счет «подкожного жира», который был накоплен в значительном количестве. Позже «подкожный жир» начал массово продаваться. Фактически деградация армии осуществлялась путем распродажи имеющихся ресурсов. После оранжевой революции этот процесс, к сожалению, продолжался. С одной стороны, раздавались громкие декларации о развитии Украины, заботе о национальной безопасности и обороне, но де-факто это был этап с последующим упадком армии. Однако следует отметить, что именно тогда все же были мысли и попытки внедрить стандарты НАТО в оборонной сфере, перейти на натовскую структуру «J», оптимизировать армию и тому подобное. Также была принята Государственная программа развития Вооруженных Сил Украины. Но на выходе все эти реформы остались в планах, поскольку не хватило политической воли довести дело до конца.

Сегодня мы проходим именно тот путь, который мы должны были уже завершить.

При Януковиче была установка на развал армии. Тогда с высокой политической трибуны начали говорить, что для Украины угрозы нет и вообще непонятно, зачем была нужна армия. Всеми этими действиями вполне оправдывался процесс распада.

В тему: Счета Дмитрия Саламатина арестованы: экс-министра подозревают в хищении $30 миллионов

Документы, которые есть сегодня в Комитете национальной безопасности и обороны ВР Украины, свидетельствуют о том, что при Януковиче изыскивались ресурсы, подлежащие распродаже, несмотря на то, что «все было украдено до нас». Поэтому распродажа ВВТ, оборудования и предметов военного назначения, которые были на складах ВСУ, успешно продолжался, но уже не стихийно, а под лозунгами о том, что для нас военной угрозы не существует. Соответственно, плоды этого мы пожинали с началом российской агрессии, имея полностью деградировавшие вооруженные силы. По документам у нас были тысячи единиц военной техники, которая была массово разукомплектована, разграблена и абсолютно небоеспособна. Но весной 2014 года мы начали создавать тот прообраз украинской армии, которая нужна Украине для защиты от внешнего агрессора.

Сейчас мы слышим очень иного критики относительно состояния вооружения, укомплектованности подразделений и частей в районе АТО, логистики и тому подобное. Считаю это вполне правильным и нужным, но важно, чтобы эта критика была компетентной и поступала от людей, которые хорошо понимают, что они говорят, не создавая очередной волны «зрадофильства» и воплей о том, что все плохо.

В тему: Начальник Генштаба Муженко объявил войну... псевдоэкспертам

На самом деле недостатки есть, но при этом следует обязательно учитывать, что идеальных армий не существует. Идеальной системы обороноспособности не бывает. Недостатки есть везде. У нас они проявляются наиболее остро, ведь на нашей территории идет война. Любая армия может иметь прекрасный фасад, но проверяется она только боевыми действиями. Это аксиома.

Сегодня мы можем сказать, что за два года тяжелой экономической ситуации и ведения боевых действий Вооруженные Сил Украины сильно реформировались. В результате мы имеем тот комплект боевых частей, причем из разных родов войск и видов Вооруженных Сил, которые могут сдержать внешнюю агрессию. Об их эффективности можно говорить хотя бы потому, что украинской армии удалось сдержать агрессию России, пусть и в формате гибридной войны. Однако мы хорошо знаем, что Россия не жалела ни вооружений, ни своих кадровых военнослужащих как в роли советников, так и в роли военных подразделений, например, спецназовцев ГРУ. Не жалела она и танкистов, артиллеристов, а также ресурсов для Донбасса — чтобы эта зараза расползлась подальше. Но тем не менее, Вооруженным Силам Украины удалось это локализовать и успешно противостоять сегодня угрозам.

В тему: «Я этим не горжусь, конечно». Рассказ бурята, уцелевшего в Украине

Думаю, что это лучший показатель реформ, которые воплощались в армии в последнее время.

Директор Офиса связи НАТО в Украине Александр Винников:

— За два последних года Вооруженные Силы Украины прошли значительный путь. Было реализовано несколько крупных проектов по реформам в Вооруженных Силах Украины, в частности в системе закупок, питания, вещевого обеспечения, топлива, автоматизации логистики, военной медицины. Реформы, над которыми сейчас в Минобороны Украины работает Проектный офис реформ, должны повысить эффективность Вооруженных Сил, введя лучшие управленческие методики НАТО в ключевых функциональных подразделениях оборонного ведомства.

Эти проекты во многом помогли Украине сдерживать российскую агрессию. Воплощать системные реформы помогает именно Офис связи НАТО. И мы это делаем двумя основными путями. Во-первых — благодаря команде советников, которая работает с украинскими коллегами, внедряя комплексный обзор сектора безопасности и обороны Украины. Этот процесс начался с принятия таких важных документов, как Стратегия национальной безопасности, новая Военная доктрина. Недавно был принят Стратегический оборонный бюллетень, который является крайне важным документом, поскольку это дорожная карта для внедрения тех реформ в Украине, которые должны обеспечить полную оперативную совместимость Украины по стандартам НАТО до 2020 года.

Во-вторых, есть программа по развитию возможностей Украины, которую мы реализуем благодаря нашим трастовым фондам. С начала агрессии России НАТО создано 6 новых трастовых фондов в поддержку Украины.

В тему: Владимир Горбулин: Нужно готовиться к большой войне с Россией

На Варшавском саммите принято решение о предоставлении Украине Комплексного пакета помощи, который, кроме трастовых фондов, предусматривает предоставление консультаций, поддержку в проведении реформ в секторе безопасности и обороны, улучшение образования в сфере безопасности и тому подобное.

Директор информационно-консалтинговой компании Defence Express Сергей Згурец:

— До начала российского вторжения было три попытки реформировать Вооруженные Силы Украины. Все они предусматривали полный переход армии на контракт и создание мобильных вооруженных сил для решения возможных локальных конфликтов.

Реализация первой программы началось в 2002 году. В 2005-м появилась новая госпрограмма реформирования и развития ВСУ. Однако в 2009 году ее остановили из-за нехватки средств. По этой же причине до сих пор не выполнены три целевые программы перевооружения армии, утвержденные в 2007 году. Речь идет о строительстве нового корвета для флота, оснащение армии оперативно-тактическим ракетным комплексом «Сапсан» и поставки в войска нового танка «Оплот». Вместо него еще в 2005 году в армию начал поступать бюджетный вариант танка Т-64-БМ «Булат». Эти машины воюют на Донбассе. Хотя, по моему мнению, «Булат» уже не совсем соответствует требованиям времени. Он, например, не позволяет вести боевые действия в темное время суток.

Третью программу реформирования и развития ВСУ до 2017 года утверждена в сентябре 2013-го. Недостаток средств планировалось компенсировать за счет реализации избыточного военного имущества. Результат известен.

После начала боев в Донбассе численность Вооруженных Сил Украины начала увеличиваться, достигнув 250 000. Начались активные поставки вооружения и военной техники. Финансирование армии заметно возросло. В 2016 году на нужды национальной безопасности и обороны была выделена рекордная сумма — более 110 млрд грн (5% ВВП).

В тему: Волонтер: «Сопротивление реформам в Минобороны достигло самого высокого уровня»

Специальный советник по вопросам обороны от Великобритании Фил Джонс:

— Три крупнейших достижения Министерства обороны Украины, произошедших в последние годы, заключаются в утверждении Стратегического оборонного бюллетеня Украины, внедрении системы публичных закупок ProZorro и создании Консультативного совета по вопросам оборонной реформы.

Стратегический оборонный бюллетень четко определил, чего должна достичь оборонная реформа. Это первый документ стратегического уровня, который Украина разрабатывала в сотрудничестве с международными консультантами. Суть оборонной реформы заключается не только в построении армии по мировым стандартам, но и во внедрении механизмов управления, которые обеспечат их соблюдение. Министерство обороны Украины было первым органом исполнительной власти, который перешел на закупки через систему ProZorro.

Внедрение электронных закупок, которое происходило при поддержке Проектного офиса реформ МОУ и иностранных советников, сделало закупки более прозрачными и своевременными и уже принесло министерству значительную экономию. Сейчас надо работать над большей прозрачностью и переходом на стандарты НАТО в процессе принятия решений по закупке вооружений и техники. Важным достижением Министерства обороны Украины также стало создание в августе этого года Консультативного совета по вопросам оборонной реформы, в состав которого вошли четыре иностранных советника стратегического уровня.

Источник: Народна армія

Перевод: Аргумент

В тему:

• НАТО готовит «настоящую революцию» в обороне Украины
• Степан Полторак: Территории мы не сдадим
• «Наступать в лоб — неправильно. Надо делать по-украински — продвигаться тишком-нишком»
• Генштаб создал оперативный военный резерв из 85000 человек с боевым опытом, — Муженко
• Волонтеры предложили десяти богатейшим политикам отдать десятину от «нажитого» на армию