Как избежать проблем в Шенгенской зоне: тонкости негласной визовой политики

Версия для печати

Наличие в паспорте шенгенской визы не обеспечивает вам возможность свободно путешествовать по Евросоюзу. Путешествуя по Шенгенской зоне, украинцы все чаще попадают в неприятности из-за сознательных и бессознательных нарушений, которыми регулируется движение неграждан стран ЕС.

Наличие в паспорте шенгенской визы не обеспечивает вам возможность свободно путешествовать по Евросоюзу. В этом смогли убедиться семь граждан Украины, которые не смогли насладиться туром выходного дня, имея многократные визы. 10 марта их остановили на польско-германской границе около города Герлица на основании того, что декларируемая ими цель поездки (туристическая) не соответствовала типу «шенгенки» (для занятий бизнесом). Шестеро из семи туристов не смогли подтвердить законность происхождения своих виз, вследствие чего их отменили.

Одновременно эта история выявила противоречия в Визовом кодексе ЕС, по которому две «шенгенки» одновременно иметь невозможно — основанием предоставления последующей является истечением срока действия или аннулирование предыдущей. По логике немецких полицейских, украинцы должны были аннулировать свои многократные бизнес-визы для того, чтобы получить одноразовые для туризма. Этот случай ставит под вопрос поездки почти 400 тыс. наших соотечественников, имеющих многократные «шенгенки». Ведь в течение длительного времени их поездки не могут ограничиваться одной целью — у человека, естественно, возникает потребность совершать вояжи с разными целями.

Недоверие и пренебрежение

Неделей удержания в полиции и гипертоническим кризом обернулась поездка в Германию на крестины к брату для Виктора Ярского из Львова. 13 января во время пересечения границы между Польшей и ФРГ на автобане у того же Герлица его задержали представители немецкой пограничной полиции для проверки документов. В машине было четверо мужчин, один из них — брат Виктора, который на протяжении многих лет постоянно живет в Германии.

Все украинцы имели действующие многократные визы, Виктор Ярский — бизнес-визу. Они планировали провести уикенд в Нюрнберге, а уже в понедельник вернуться в Варшаву на деловую встречу. Но полицейские без особых объяснений и не представляясь задержали их одного за другим. «Они сказали, будто мы сознательно подаем в Консульство Польши ложную информацию, что ведем бизнес с этой страной, а затем используем визу не по назначению», — рассказал «Тиждню» Виктор Ярский.

Уже в участке ему стало плохо, но, по его словам, полицейские не спешили оказывать медицинскую помощь и обвиняли в симуляции. Только после многочисленных просьб они вызвали врача, и то только после заверения, что Виктор сможет ему заплатить.

«Визу мне дали в консульстве Польши во Львове. Я лично был на собеседовании. После того несколько раз по делам приезжал в Польшу, на новогодние праздники — в Венгрию ,и никогда не имел проблем, — рассказывает Ярский. — Переводчица сказала, что лучше признать свою вину, и мне просто аннулируют визу и отправят из Берлина самолетом. Я попросил, чтобы меня связали с представителями Консульства Украины. На это она ответила, что оно нами не занимается, и что лучше быстрее во всем признаться, потому что мои друзья уже все подписали».

Важно, что перед поездкой человек консультировался в Визовом центре ФРГ во Львове, работник которого, увидев имеющуюся в паспорте действующую бизнес-визу, сказал, что с ней можно спокойно ехать на уикенд в Германию. После суток допросов полицейскими сначала одной смены, потом следующей, раздевания догола и обысков, конфискации вещей, бесед с нанятым братом пострадавшего адвокатом и получения подтверждения действенности выданных польским бизнесменом приглашений Виктора Ярского и его друзей отпустили без извинений. Они написали жалобы об издевательствах над ними, этим делом занимается Посольство Украины в Германии.

Примечательно, что именно вблизи пограничного с Польшей города Герлица или его части — Людвигсдорфа — украинцы на удивление часто имеют проблемы с немецкой полицией. Именно здесь почти четыре года назад была совершена резонансная депортация заробитчан, возвращавшихся с легальной работы в Испании. Очевидно, защита немецкого рынка труда от нелегалов или предотвращение организованной преступности (например, кражи автомобилей, которые часто переправляют через Польшу дальше на восток) в этом полицейском пункте проявляется в усиленном контроле туристов и автомобилей с Украиной. Как свидетельствуют задержанные, на этом отрезке пути полиция останавливает практически все машины с нашими номерами.

Иногда, правда, украинцы не могут документально подтвердить происхождение своих виз, не знают названия фирмы, выдавшей им приглашение, или не способны объяснить цели поездки. СМИ подают данные польских пограничников, по которым декларирования другой цели поездки, указанной в «шенгенке», является одной из частых причин отказа во въезде наших соотечественников на территорию ЕС.

Преступление и наказание

Не знал неписаных правил, которые нужно соблюдать в поездках по Шенгену, и студент Дмитрий Клюкай, которого из ЕС депортировали. Получив в Консульстве Польши мультивизу категории «C» сроком на 90 дней для посещения крестного, Дмитрий вместе с отцом заехал к нему, а через день отправился дальше на отдых в Испанию.

«Когда пересекли немецкую границу, нас остановили, проверили документы — и началось, — вспоминает Клюкай „приключения“ у Герлица. — Расспрашивали, куда едем, с какой целью. Дошло до такого: я подтверждал курсовой работой с ноутбука, что являюсь студентом Университета культуры, а не еду, чтобы заработать деньги и остаться нелегалом».

Отдых в Испании был главной целью поездки Дмитрия, но он даже не догадывался, что полученная в Консульстве Польши «шенгенка» не даст ему возможности эту поездку осуществить. «В суде мне объяснили: «Мы верим, что вы студент. Но думаем, что злоупотребляете визой; сделали польскую, чтобы попасть в Испанию. Если у вас польская виза, то вы должны находиться на территории хотя бы 70-80% времени, — рассказывает Клюкай. — А потом при желании могли бы попутешествовать по Европе».

Дальнейшие приключения парня ничем не отличаются от судьбы пойманного преступника: снятие отпечатков пальцев, обыск, передвижение в наручниках, восьмидневное ожидание депортации и выдворения на родину. При себе он имел € 200, из которых € 150 конфисковали, а € 50 оставили на дорогу. Подать апелляцию в немецкий суд Дмитрий не имел возможности. Как не способен 21-летний украинский студент и оплатить € 2,5 тыс. штрафа, назначенного ему Фемидой.

Также ему может быть запрещен въезд как в Германию, так и в Шенгенскую зону в целом в течение определенного времени, которое может составлять до 10 лет. Информацию о депортированных вносят в Шенгенскую информационную систему (SIS), откуда посольства стран-членов могут получить исчерпывающие данные о визовой истории человека.

Молчаливая статья

«Тиждень» попросил Посольство Германии в Украине прокомментировать депортацию студента. Там сослались на ст. 5 Визового кодекса ЕС, согласно которой выдавать визы имеет право страна — член ЕС, территория которой является целью поездки. Если же она включает в себя несколько мест назначения, — государство, территория которого является основным местом назначения путешествия с точки зрения его продолжительности или цели пребывания. Упомянутая статья закрепляет еще третью опцию: визу может выдать страна ЕС, внешние границы которой заявитель пересекает при въезде на территорию Шенгена, если основной пункт назначения невозможно определить.

В пресс-службе Президиума федеральной полиции в Потсдаме «Тиждню» объяснили: «Если иностранные граждане во время контроля, осуществляемого органами власти Германии, не могут подтвердить цель своего пребывания в странах Шенгенской зоны, это вызывает подозрение в том, что виза была получена обманным путем. Это является правонарушением согласно действующему законодательству ФРГ.

Документ становится недействительным, а пребывание задержанного иностранца на территории Шенгена на этом должно завершиться, и это в компетенции соответствующих органов власти». Но что делать, когда цель поездки меняется в течение действия визы, ведь у каждого человека могут возникать новые обстоятельства или планы? Статья 5 Визового кодекса об этом молчит.

Выяснилось, что свободное передвижение в пределах Шенгена, по логике, гарантированное владельцу шенгенской визы, может быть ограничено в зависимости от ее типа. «Если названа одна цель, а в процессе путешествия оказывается, что она корректируется, надо быть готовым к тому, что произошло с украинским студентом, — констатирует руководитель Общественной инициативы „Европа без барьеров“ Ирина Сушко. — Речь шла о льготной категории „близкие родственники“, а к ним приковано особое внимание. Если бы это был ученый или спортсмен, могли бы понять, почему человек решил активно передвигаться по Шенгенской зоне».

Украинцев контролировали на внутришенгенской границе, которой вообще, вроде бы, нет. «Мы так же контролируем граждан из третьих стран с финскими, немецкими или литовскими визами, — рассказал „Тиждню“ генеральный консул Польши в Киеве Рафал Вольский.

— Тут ничего ненормального нет. Практика контроля на внутренних границах может существовать лишь в частных случаях, и таких правил, в целом, нет. Но если подобные случаи встречаются в отношении украинских граждан, это компетенция коллег из украинских консульских представительств, которые должны обращаться к немецким соответствующим органам с жалобами о нарушении прав граждан Украины».

«Тиждень» обратил внимание отечественного МИДа на этот случай. Представители Посольства Украины в Германии встречались с местными властями. Те сформулировали, что могло спасти Дмитрия Клюкая от депортации: наличие документов, подтверждающих цель поездки (туристического ваучера, подтверждение бронирования отеля, билетов и т.д.). Однако соблюсти эту норму не всегда реально.

Дмитрий ехал с отцом на частной машине в Испанию, где должен был остановиться у него. Ни билетов, ни туристических ваучеров, ни бронирование гостиницы он априори иметь не мог. Единственное, что мог подать формально, — письменное приглашение от отца. При этом физическое присутствие его самого рядом с Дмитрием немецких правоохранителей почему-то не убедила.

«Если Дмитрий Клюкай месяц находился в Польше, а затем уехал в Испанию, я почти уверена, что проблемы не возникло бы, — считает госпожа Сушко. — Иначе сразу возникает вопрос: почему не была взята испанская виза?». Ирина сама же и отвечает: "В определенных консульствах все-таки проще получить визу, хотя это очень относительно«.

Ехать или не ехать, обманывая?

Украинцы грешат тем, что склонны не доверять государству и обманывать его. Европейские же государства, напротив, выстраивают отношения с гражданами на доверии. Поэтому введение в заблуждение карается особенно строго. Вместе консульства стран — членов ЕС своей визовой практикой толкают наших соотечественников к обману.

Сотрудница компании Reckitt Benckiser Елена Полнарева потратила много времени и денег, прежде чем ей удалось поехать в многодневную командировку в Братиславу. «Понедельник, вторник и среду планировала провести в Братиславе, а в четверг вернуться в Вену, через которую летела, и остаться там до воскресенья. В агентстве, которое помогала готовить документы, мне сказали, что в таком случае визу не откроют. Если я подаю документы в Консульство Словакии, то должен быть в этой стране дольше, чем в другой.

Поэтому, если скажу, что буду в Словакии три дня, а в Вене — четыре, ничего не получится. Как вариант мне предложили сделать фиктивное бронирование отеля в Братиславе и с ним идти за визой. Я отказалась, потому что это неприятно и унизительно. До сих пор не понимаю, почему, если у меня три дня командировки в Братиславе, я не могу в выходные остаться в Вене».

Распространенное отношение к нашему государству — коррумпированной, не успешной и все более авторитарной — переносится и на ее граждан. А это значит, что в краткосрочной перспективе украинцам надо учиться играть по правилам, даже если они неписаные. Только осведомленность и избежание сознательного злоупотребления визовыми правилами смогут уменьшить риск нежелательных проблем во время поездки.

СТОИТ ЗНАТЬ

Что должны знать украинцы, чтобы получать визы и безопасно путешествовать по Шенгену

1. Правило первого въезда. Границу Шенгена впервые желательно пересечь через границу страны, выдавшей вам многократную визу. Если пренебрежете этим, вам могут отказать в следующей визе, мотивируя это тем, что прежней вы «не воспользовались» или ввели работников консульства «в заблуждение».

2. Находиться большую часть времени. Получая краткосрочную визу, вам желательно максимально использовать срок ее действия в государстве, которое ее выдало, т.е. страна оформления визы должна быть страной основного назначения.

3. Одна цель путешествия. Даже если у вас несколько целей для осуществления поездки, подавая документы на визу, надо все же указывать одну — приоритетную. А во время пересечения границы четко ее сформулировать и иметь при себе документы, эту цель подтверждающие. Заявленная множественная цель вызывает у служащего подозрение о ложном информировании об истинной цели поездки.

4. Иметь при себе подтверждение. Если вы все же решили изменить цель пребывания в процессе путешествия, отправляясь в другую страну Шенгена, должны иметь с собой соответствующие документы: бронирование отелей, туристические ваучеры, приглашения, контакты лиц, в которых планируете останавливаться, письма или e-mail от них.

5. Одна страна в приглашении. Людям, которые планируют посещать несколько стран Шенгена, можно прописать это в приглашении. Однако иногда такая запись сбивает с толку работников консульства и даже может привести к отказу в визе.

Жанна Безпятчук, Инна Завгородняя; опубликовано в журнале «Тиждень»  № 12 (229) 

Перевод: «Аргумент»

В тему:

• Иностранцам теперь попасть в Украину труднее, чем в Шенген