Как дискредитированный Высший совет правосудия блокирует судебную реформу

Версия для печати

(Почему ВСП работает на ФСБ, и чем это грозит Государству Украина).

7 ноября вступил в силу закон, который имеет целью реформировать судебную систему.

Он предусматривает создание инструментов для очищения и обновления органов судейского управления - Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) и Высшего совета правосудия (ВСП). Именно они ответственны за провальное очищение судов.

Однако имплементация нового закона практически полностью зависит от Высшего совета правосудия, который всеми силами блокирует реформу.

В тему: Правоохранительная гниль. Справится ли Зе!команда с очищением?

Почему ВСП боится нового закона

Закон предусматривает участие международных экспертов в работе двух комиссий - конкурсной и этической.

Конкурсная комиссия будет выбирать членов новой Высшей квалификационной комиссии судей, предыдущий состав которой не смог качественно очистить судейский корпус.

Так, ВККС рекомендовала нечестных в Верховный Суд и полностью провалила квалификационное оценивание судей. Поэтому эта комиссия прекратила свою работу на следующий день после вступления закона в силу, а членов новой совместно с представителями от Совета судей в Конкурсной комиссии, будут выбирать международные эксперты.

Этическая комиссия сможет инициировать увольнение нечестных членов ВСП, ВККС, а еще судей Верховного Суда. 

Высший совет правосудия, который "наработал" на реестр провалов, одним законом перезагрузить невозможно - его защищает Конституция. Однако закон дает возможность очистить ВСП от ее наиболее негодных представителей с помощью международных экспертов в составе Этической комиссии.

Этическая комиссия будет состоять из 3 международных экспертов и 3 членов ВСП. Что главное - у международников есть решающий голос: то есть, когда позиции делегатов от ВСП и международных экспертов будут противоположными, преимущество будет именно за последними.

Этого и боится ВСП, ведь очевидно, что его участники не будут голосовать за свое увольнение или увольнение своих коллег. Более того, законом определена процедура условного "преодоления вето" Этической комиссии: член ВСП остается в должности, если за это проголосовали не менее половины от общего состава ВСП и Этической комиссии, а также двое из трех международных экспертов.

Решающая роль международников делает возможным реальное очищение судебной системы (конечно, если ВСП не будет вставлять палки в колеса). Именно благодаря международным экспертам в Высший антикоррупционный суд не попали кандидаты, которые покупали люксовые машины по нереально низким для них ценам в 149 000 гривен, водили авто навеселе, преследовали участников Революции Достоинства и объясняли свое ценное имущество тем, что якобы продавали ягоды и мед.

Почему все зависит от ВСП

Изменения, которые предусматривает новый закон, будут проходить в несколько этапов. Сначала создается конкурсная комиссия и стартует конкурс в новой ВККС. Комиссия отбирает 12 лучших кандидатов и подает их на назначение в ВСП. Новосозданная ВККС впоследствии осуществляет повторное оценивание судей Верховного Суда и оставляет на должностях лучших.

Параллельно с этим процессом создается Этическая комиссия, которая в первую очередь должна проверить на добродетель всех действующих членов ВСП. 

Однако ни один из этих шагов не может состояться без Высшего совета правосудия. Именно ВСП разрабатывает положение о конкурсе в ВККС, создает конкурсную комиссию, объявляет конкурс и принимает документы от кандидатов, технически обеспечивает работу конкурсной комиссии.

Именно ВСП должен утвердить состав Этической комиссии, перед тем делегировав туда своих членов, а затем обеспечить работу комиссии.

Законом предусмотрено, что и на ВККС, и на Этическую комиссию у Высшего совета правосудия есть всего три месяца. Один она уже успешно потеряла: с момента вступления закона в силу ВСП не сделала ровным счетом ничего для его реализации. 

Какие палки в колеса реформе подготовила ВСП

В ВРП сейчас работает 16 членов. Среди них:

• Лариса Иванова, на дом под Киевом "кочегарила в Немецкой демократическойреспублике»; 

• Олег Прудивус, который засветился на "пленках Волка" и любит встречать Новый год в Москве; 

• Павел Гречкивский, который недавно получил оправдательный приговор после громкого скандала с возможным получением взятки; 

• бывший юрист БПП Алексей Маловацкий, уголовное производство в отношении которого сейчас расследует НАБУ. 

Перечень членов совета и их заслуги можно продолжать еще долго (сделаем это позже). 

Маловероятно, что с таким послужным списком можно избежать внимания этике комиссии. Поэтому ВРП выбрала тактику затягивать процесс в надежде, что реформы вообще удастся избежать. 

Похоже, международникам очищенная судебная система в Украине нужна больше. 27 ноября, как раз в срок, определенный законом, Агентство США по международному развитию и посольство Великобритании в Украине номинировали в состав этике комиссии трех экспертов, которые известны борьбой с коррупцией во всем мире: Карлоса Кастресана,Джованни Кесслера и Роберта Корди. 

Можно предположить, что ВРП умышленно не объявляла конкурс, не утверждала любых положений, не вносила изменения в регламент, ожидая, что такое бездействие вдохновит международников "не лезть в это". Как видим, этот план не сработал. 

Зато ВРП продолжает делать вид, что ничего непроисходит.Если они вдруг выйдут с заявлением, что эксперты не столь или организации не имели права их номинировать, то этим лишь ускорят свое перезагрузки. В таком случае речь пойдет уже об увольнении всех членов, а не только наиболее запятнанных. 

В арсенале ВРП остаются и другие способы заблокироватьреформу: 

• в правилах проведения конкурса ВРП может выписать невыполнимые требования как к членам конкурсной комиссии, так и в самих кандидатов в ВККС; 

• ограничить доступ международных экспертов к информации о кандидатах;

• нивелировать роль международных экспертов в процессе определения победителей конкурса;

• максимально затянуть создание этике комиссии или не создать ее вообще; 

• установить искусственные ограничения в работе по этике комиссии; 

• игнорировать заседания комиссии;

• закрыть комиссии доступ к информации. 

Наконец, ВРП может просто не выполнять решения Конкурсной и этике комиссий.

В тему: Похороненные «пленки судьи Вовка» 

***

Каждый из этих сценариев вероятен, и каждый, в случае его реализации, неизбежно ускорит конец этой ВСП. 

Нереформированный и зависимый Высший совет правосудия является угрозой для всей страны, потому что в его руках - судьи Антикоррупционного суда, которые судят топ-чиновников за коррупцию; судьи, рассматривающие иски против парламента и президента; судьи, рассматривающие хозяйственные дела и от решений которых зависит желание иностранных инвесторов работать в Украине.

В конце концов, члены ВСП не имеют "конституционного" иммунитета от любых изменений своего состава. Обновление ВСП с тем, чтобы в его составе были независимые и добропорядочные специалисты, возможно.

На фото: главный “архитектор” целенаправленного уничтожения судебной системы Украины - председатель ВККС Сергей Козьяков, очевидный агент российского влияния. Если бы СБУ действительно была украинской, гражданин Козьяков давно бы уже “намотал” на пожизненный срок. Но все еще впереди - и срок, и конфискация

—

Галина Чижик, эксперт Центра противодействия коррупции;  опубликовано в издании Украинская правда

Перевод: Аргумент

В тему:

• Судья Лариса Гольник: “Правки в законы писали потенциальные подсудимые”
• Не «стукачи»: как обезопасить обличителей информации
• «А у вас есть справка, что вы обличитель?» - интервью с судьей Ларисой Гольник
• Відповідальні за розвал судової реформи: Вища кваліфікаційна комісія суддів
• Развал судебной системы Украины - рукотворный