ГАСК: традиции коррупции

Версия для печати

 Про то, что в Украине сегодня один из самых высоких уровней коррупции в мире, сегодня не говорит только ленивый. Мантры высших чиновников страны о борьбе с коррупцией, к сожалению, полный блеф, и все это понимают. Борьбу с коррупцией импотентная власть подменяет болтовней.

Но на самом деле все обстоит гораздо серьезнее. Реальность такова, что сегодня в Украине без взятки невозможно открыть даже небольшой магазин. Не говоря уже о предприятии. Об этом знают все предприниматели, которые попытались открыть свой маленький бизнес. Это аксиома жизни современной Украины: за два десятилетия выстроена мощная схема поборов с предпринимателей, которая сбоев не дает.

В тему: Достали! И мы вас достанем

У коррупции в Украине есть много имен, одно из них — ГАСК. ГАСК — это государственный архитектурно-строительный департамент, который выдает разрешения на начало строительных работ и завершение их. Сегодня ГАСК — это коррупционный спрут, который сковал всех предпринимателей Украины.

Небольшой, свежий пример из сегодняшней жизни работы коррупционной схемы.

Депутат Ананьевского районного совета, предприниматель Анна Седова захотела открыть небольшой магазинчик в городе Ананьеве Одесской области. Тем более, что он там уже был, и надо было только получить разрешение заново. Для этого нужно было заполнить и отправить в ГАСК Одесской области Декларацию о начале строительных работ, хотя никакого строительства в помещении магазина не производилось.

После этого сразу же приехали представители Одесского ГАСКа на вроде бы внеплановую проверку еще несуществующего магазина (хотя внеплановые проверки законодательно запрещены Президентом и премьер-министром, но что для ГАСКА Законы Украины?..) и сказали, что если А. Седова заплатит 1500 долларов США наличными, то обе декларации гасковцы подпишут очень быстро и принесут лично ей. А если нет — то Декларацию не подпишут никогда и предпринимателя будут бесконечно штрафовать на огромные суммы. И открыть магазин она без разрешения ГАСКа так же никогда не сможет.

Депутатом Седовой (кстати, победитель конкурса Женщина года Одесской области в номинации «предпринимательство»), которая длительное время боролась с коррупцией, было принято решение записать вымогательство раьотников ГАСК на диктофон, а потом через правоохранительные органы привлечь их к уголовной ответственности.

Запись была сделана, написаны письма и заявления в Генеральную прокуратуру, Президенту Украины, премьер-министру. Было возбуждено криминальное производство и ... на этом все окончилось. Через некоторое время Седову вызвали в ГАСК Одесской области, а потом оштрафовали на крупную сумму. Не собираясь сдаваться, депутат подала в суд и выиграла его: суд признал незаконность действий вымогателей из ГАСКа и отменил их решение.

Но, несмотря на это, подписывать Декларацию на начало строительных работ Н. Седовой «гасковцы» не собирались: ее возвращали и возвращают до сих пор по самым незначительным причинам. В течении полугода Седова систематически посылала Декларации в ГАСК и систематически получала отказ за вроде бы какие-то недоработки типа «надо указать полностью имя-отчество, не там поставлена точка, запятая» и т. д..

Наконец, после того как возбудили уголовное дело и был выигран суд против ГАСКа — разрешение на начало строительных работ, которые вообще не производились, было все же дано. Теперь надо было подписать вторую декларацию — уже об окончании строительных работ. И мытарства предпринимателя начались снова: ГАСКовцы держат слово: нет «зеленых» — нет разрешения.

Издевательство над предпринимателем продолжается до сих пор. А непокорного борца с коррупцией, которая одна захотела бороться с гасковской мафией, по странному стечению обстоятельств именно сегодня саму привлекают к ответственности за ... коррупцию. За то что она, в числе других депутатов Ананьевского районного совета, якобы проголосовала за продление контракта с ее мужем, редактором районной газеты ...

Н. Седова описала свои заключения даже в письме, адресованном лично Президенту Украины Петру Порошенко — по ее убеждению, именно Гарант Конституции имеет все возможности и даже обязан положить конец чиновничьему произволу в ГАСКе, в частности. Но поскольку обращение к П. Порошенко никак на ситуацию не повлияла, отчаявшаяся найти справедливость в своей стране гражданка описала свои злоключения в письме, адресованном персонально ... Ангеле Меркель, канцлеру ФРГ. С просьбой повлиять на власти Украины в деле борьбы с коррупцией.

В апреле 2015 года Верховная Рада наконец приняла долгожданный для малого и среднего бизнеса Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно децентрализации полномочий в сфере архитектурно-строительного контроля и совершенствования градостроительного законодательства».

Этим законом функции по осуществлению государственного архитектурно-строительного контроля от центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля, переданы в органы местного самоуправления и местные органов исполнительной власти, а также упрощены некоторые разрешительные и согласительные процедуры в строительстве.

Документом установлено, что предоставление документации, которая дает право на выполнение подготовительных и строительных работ, проведение государственного архитектурно-строительного контроля и принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов может осуществляться исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля — по объектам, расположенным на территории населенных пунктов.

Казалось бы, по ГАСКовской мафии нанесен удар. Но оказалось, что Закон приняли, но никаких полномочий в органы местной власти никто не передавал, и потому все остается по прежнему: за разрешения надо платить взятки «гасковцам» все так же, потому что они тогда не подпишут разрешение, и открыть свой бизнес будет нереально.

Ну, а дальше по накатанной схеме: есть взятка — есть декларация, нет взятки — возврат документов и штраф с невозможностью открыть свой бизнес до тех пор, пока не заплатишь мздоимцам. При даче же взятки разрешение на открытие торговой точки дают даже при отсутствии таковой, в нарушение всех существующих законов и инструкций. Примеров огромное множество — начиная от Киева и Одессы и заканчивая Ананьевом.

Эта система взяток-штрафов-деклараций в Украине работает длительное время и весьма успешно, не смотря на многочисленные протесты и даже штурмы Одесского ГАСКа возмущенными предпринимателями, как это уже не раз было. Попытка люстрировать одесских «гасковцев» с помощью «Самообороны» разбилась о то, что эти проходимцы заранее заплатили несколько тысяч «зеленых» «самообороновцам» за то, чтобы их не бросали в мусорный бак ...

Укрепив свои позиции при новой власти, «гасковцы» расширяют свою коррупционную деятельность, и уже включили в перечень своих услуг лоббирование тех предпринимателей, которые не хотят, чтобы рядом появился конкурент в виде магазина и предприятия. Опять таки через запреты и штрафы, опять-таки через взятки. Благо дело, что у Одесского ГАСКа все схвачено: и милиция, и прокуратура, и суды. А жаловаться губернатору или председателю облсовета вообще бесполезно: они давно в доле и против Системы не пойдут ... Ну разве что новоназначенный глава Одесской ОГА Михаил Саакашвили прищимет хвост коррупционерам.

Получается парадоксальная ситуация. На всех уровнях Президент и Премьер-министр декларируют необходимость развития малого и среднего бизнеса в Украине, борьбы с коррупцией, а на словах все осталось так, как и было: заплатил — работаешь, не заплатил — штраф и закрытие бизнеса.

Вот это и есть нынешняя реальность развития среднего и малого бизнеса в Украине и «борьба с коррупцией». Остается лишь констатировать, что коррупция под именем ГАСК сознательно уничтожает малый и средний бизнес в Украине.

В это тяжелое для Украины время реальным спасением страны есть только малый и средний бизнес. В то же время на территории Украины и, в частности, Одесской области действует и процветает организованная преступная группировка, созданная из работников государственного архитектурно-строительного департамента Украины — ГАСКа, которая сознательно своими взятками и штрафами, бюрократической волокитой фактически уничтожает малый и средний бизнес в государстве. Не перебить хребет даже этому, не самому большому в стране мафиозному «спруту» — не могут (не хотят?) ни Кабмин, ни Президент, ни вся вертикаль исполнительной власти.

Так что же тогда такое в Украине «новая власть»?

—

Сергей Кравченко, г.Ананьев, Одесская область; специально для издания «Аргумент»

В тему:

• Мзда в Украине: кому и сколько платит бизнес
• Коррупция есть не везде или Зачем нам культура классической мафии?
• «У вас две серьезные проблемы — коррупция и Россия»
• Коррупция в Украине: год от года только хуже
• 10 самых громких коррупционных скандалов последнего года