Двойное гражданство в мире: разрешено часто, но не всегда и не всем

Версия для печати

В Верховную Раду внесли новый законопроект, которым хотят узаконить двойное гражданство. Во многих странах мира оно разрешено, но есть много исключений. DW - об особенностях законов о гражданстве в разных странах

Гражданам ЕС разрешено иметь двойное гражданство

Правящая партия "Слуга народа" не оставляет попыток узаконить в Украине двойное гражданство. Весной после критики экспертов и представителей трудовых мигрантов было отложено рассмотрение соответствующего законопроекта президента Владимира Зеленского. На днях же в Верховную Раду внесли альтернативный документ авторства трех депутатов пропрезидентской партии - Олега Дунды, Александра Аликсийчука и Дмитрия Микиши.

На ту тему: Гражданство в Украине: депутатам - двойное, олигархам - тройное

Законопроект предлагает сделать возможным получение украинцами гражданства других государств без потери украинского, а также разрешить иностранцам приобретать гражданство Украины, не отказываясь от предыдущего. В то же время людям с двойным гражданством предлагают запретить занимать ряд должностей на госслужбе, в органах местного самоуправления и безопасности. Кандидаты на эти должности должны будут письменно заявить об отсутствии у них гражданства другого государства.

Принципиальным отличием нового законопроекта от президентского являются предусмотренные им многочисленные изменения в Избирательный кодекс Украины. В частности, в случае наличия у гражданина Украины еще и гражданства "государства-агрессора" предлагается запретить этому гражданину реализацию избирательных прав. В 2018 году в Украине государством-агрессором официально была признана Россия.

Сейчас украинцы официально имеют право иметь только одно гражданство

Неурегулированный вопрос

Действующее законодательство Украины двойного гражданства не признает. Закон предусматривает автоматическую потерю украинского паспорта в случае, если человек добровольно принимает гражданство другой страны. Хотя на практике же четкий механизм реализации процедуры лишения гражданства не прописан и не работает. Как следствие - многие украинцы и сейчас имеют паспорта других стран. При этом никакой юридической ответственности за наличие гражданства другого государства украинский закон не предусматривает. Просто государство рассматривает любого гражданина Украины как украинца, независимо от наличия у него еще каких-то гражданств.

При этом выйти из украинского гражданства можно. Именно так делают, к примеру, те, кто решил получить гражданство Германии. От украинцев, а также граждан большинства стран мира этого требует немецкий закон, а исключения возможны лишь в единичных экстраординарных случаях. Сначала претендент на немецкое гражданство должен получить в немецком ведомстве по делам иностранных граждан положительное решение о гарантии предоставления ему гражданства ФРГ. На основании этой справки начинается процедура выхода из украинского гражданства. При выходе из украинского гражданства претендент обязан сдать украинский паспорт в дипломатическое представительство своей страны в Германии, отметили DW в пресс-службе городской администрации Бонна.

Гражданство навсегда

Но есть и государства, выйти из гражданства которых невозможно. Например, Иран. Согласно гражданскому кодексу этой страны, отказаться от иранского гражданства практически невозможно. И его получение во многих случаях не зависит от воли человека: любой, у кого отец - иранский гражданин, автоматически тоже считается гражданином этой страны. И не важно, где родился и где проживает этот человек - в Иране или за его пределами.

Отдельным пунктом в кодексе прописаны правила для женщин - им отказаться от гражданства Ирана еще труднее, потому что женщина должна иметь такое же гражданство, как и ее муж. И если иранец, проживающий в Германии, получает гражданство ФРГ, ему почти во всех случаях оставляют и иранское. По данным Федерального статистического ведомства ФРГ, в 2019 году 3805 иранок и иранцев получили немецкое гражданство, при этом никому из них не нужно было сдавать иранский паспорт.

Но Иран - далеко не единственное государство, которое препятствует выходу из своего гражданства. Таких стран около 40. Среди них и те, от которых подобного, казалось бы, ожидать не следует, например, Аргентина. В 2019 году все 190 граждан Аргентины, которые получили гражданство ФРГ, также сохранили свои аргентинские паспорта. Среди других государств, отличающихся самыми строгими правилами принятия и отказа от гражданства - Афганистан, Эритрея, Нигерия и Сирия.

Происхождения или место рождения

В общем существуют два базовых принципа, определяющих право на получение гражданства. В США, например, действует территориальный принцип, известный как Jus soli (лат. - "право земли»): все дети, родившиеся на территории этого государства, имеют право на получение американского гражданства. Другого принципа придерживаются Германия и Китай. Оба государства действуют на основе Jus sanguinis (лат. - "право крови"), учитывающий происхождения ребенка: гражданство ФРГ получает не тот, кто родился на территории одной из 16 федеральных земель, а тот, у кого хотя бы один из родителей имеет немецкое гражданство. Но в ФРГ к тому же существует процедура натурализации - иностранные граждане могут получить немецкое подданство. Двойное гражданство разрешено только для отдельных категорий людей. А вот в Китае человеку без китайских корней крайне трудно было бы получить гражданство, и двойное гражданство в КНР законодательно запрещено.

Гражданство ФРГ получает тот, у кого хотя бы один из родителей имеет немецкий паспорт

Европейский паспортный рай

С 2007 года Германия позволяет гражданам ЕС, а также Швейцарии получить немецкое гражданство и одновременно сохранить прежнее. Большинство других европейских государств узаконили двойное европейское гражданство - или в полном объеме, или с ограничениями. Как следует из переписи населения 2011 года, в Германии проживают почти 4,3 миллиона человек, имеющих, кроме немецкого, еще одно гражданство. Такие цифры предоставляют региональные отделы по регистрации граждан. Но многие люди не сообщают о своем втором гражданстве, поэтому эта статистика может быть неточной. Кроме того, ситуация за десять лет могла измениться.

На эту тему: Около 250 тысяч украинцев имеют двойное гражданство

Выбор между двумя гражданствами

До 2014 года дети родителей-иностранцев, родившихся и выросших в ФРГ, в течение пяти лет по достижении совершеннолетия должны были выбрать или гражданство своих родителей, или страны проживания. С конца 2014 года молодым людям, которые по достижении 21-летнего возраста прожили в ФРГ минимум восемь лет или в течение шести лет посещали немецкую школу, отменили необходимость выбирать гражданство. Нет ее теперь и для тех, кто закончил в Германии школу или получил профессиональное образование. Во всех таких случаях разрешено сохранение двух гражданств.

На эту тему: Нардеп Артеменко: 102 дейстующих нардепа имеют двойное гражданство

Израильско-палестинские особенности

Сложные отношения между Израилем и Палестинской национальной автономией породили немало специфических особенностей, касающихся гражданства. Одна из них касается и Германии. Так, палестинцам, получившим гражданство ФРГ и одновременно находящимся в палестинском реестре лиц или имеющим палестинское удостоверение личности, въезд в Израиль запрещен. Въезд на Западный берег реки Иордан доступен для палестинцев с немецким гражданством только через территорию Иордании. Между тем все остальные граждане ФРГ могут въезжать в Израиль без виз.

В самом Израиле действует еще одно необычное правило, касающееся гражданства. В 1950 году, через два года после создания израильского государства, было принято решение о том, что где бы ни жили евреи, все они имеют право эмигрировать в Израиль и получить израильское гражданство. Этот закон и сегодня дает возможность евреям, подвергающимся преследованиям, в какой бы стране это не происходило, стать гражданином Израиля и жить в безопасности. В последнее время на фоне роста количества антисемитских инцидентов во Франции много французских евреев воспользовались такой возможностью.

—

Ліза Генель, Каріна Оганесян, Данило Білик;  опубликовано в издании  DW

На эту тему:

• Нужны ли бипатриды Украине? "За" и "против" двойного гражданства для украинцев
• "Слуга народу" Дубінський намагається стати румуном: депутат за гроші шукав коріння в Румунії, щоб отримати паспорт ЄС (ВІДЕО)
• Нужно бороться против пятой колонны. Иначе будем жить в состоянии постоянной провокации
• Глава Закарпатской ОГА Москаль распорядился уволить чиновника за двойное гражданство
• Паспортная агрессия Кремля: США и Европе следует делать намного больше